< > Дело № 2-5666/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 декабря 2011 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Корытовой И.Б.,
при секретаре Мироновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плавиной О. П. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Плавина О.П. обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование указав, что она 28.04.2011 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подпункт 20 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как считала, что имеет 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от 10.06.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). По мнению Пенсионного фонда, он составляет 28 лет 4 месяца 11 дней.
Считает, отказ необоснованным в части не зачета в специальный медицинский стаж периода работы: с 01.04.1991 г. по 31.01.1992 г. в должности фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере.
Пенсионный фонд исключает из медицинского стажа период её работы в должности фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере исходя из требований Постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г., которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Вышеуказанное Постановление вступило в действие с 12 ноября 2002 г. Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения, что по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В указанный спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу 26.10.1993г.). В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в п.п. 1.Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, раздела II. Врачи и другие медицинские работники в «Наименовании учреждений и организаций» - указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований. Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты...). В разделе «Наименование должностей» - указаны врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Её право на досрочную пенсию сохранено и в Постановлении Совета МинистровРСФСР № от 06.09.1991г. (утратило силу 12.11.2002г.). В специальный стажработникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учрежденийзасчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения вучреждениях (организациях) и должностях предусмотренных Списком. В Спискедолжностей поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо отнаименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Период работы с 20.05.1981г. по 01.09.1982г. в должности медицинской сестры онкологического отделения стационара Череповецкой городской больницы должен быть зачтен в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Работа, осуществляемая ею до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №.
В пункте 2 вышеуказанного Постановления указано, что право на льготную пенсию и в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев имели: « врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров».
Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений (утвержденного приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. №) онкологическое отделение является отделением хирургического профиля.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № и Определение от 5 ноября 2002 года №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от 10.06.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не правомерным и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период работы: с 01.04.1991г. но 31.01.1992 г. в должности фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере, обязать ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы: с 20.05.1981г. по 01.09.1982г. в должности медицинской сестры онкологического отделения стационара Череповецкой городской больницы, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 28.06.2011 года.
В судебном заседании истец Плавина О.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в период её работы в должности фельдшера социальной помощи она выполняла прием больных, осуществляла патронажи, помогала в процедурном кабинете. В онкологическом отделении она осуществляла прием больных, подготовку к операции, перевязки, промывания.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. по доверенности исковые требования не признала, пояснив, что период работы истицы в должности медсестры онкологического отделения не был включен в льготном исчислении, поскольку действующими списками предусмотрены операционные медсестры, должность фельдшера социальной помощи не предусмотрена действующими списками.
Выслушав пояснения истца Плавиной О.П., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Левашовой О.Ю. по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, решением от 10.06.2011 № ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе отказано Плавиной О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по статье 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) по причине: На дату определения права, 28.04.2011, специальный стаж заявителя по статье 27 пункт 1 подпункт 20 составляет 28 лет 4 месяца 11 дней, что не дает право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости.
В календарном порядке по статье 27 пункт 1 подпункт 20 засчитаны периоды: с 20.05.1981 по 01.09.1982 в качестве медицинской сестры онкологического отделения стационара Череповецкой городской больницы (позже МУЗ «Городская больница №»), с 04.03.1983 по 03.09.1986 в качестве фельдшера на Череповецкой станции скорой медицинской помощи, с 22.09.1986 по 14.01.1987, с 29.01.1987 по 19.09.1988, с 22.09.1988 по 27.11.1988, с 09.12.1988 по 12.02.1989, с 22.02.1989 по 01.10.1989, с 05.10.1989 по 31.01.1990, с 07.02.1990 по 26.08.1990, с 02.09.1990 по 21.10.1990, с 04.11.1990 по 31.03.1991 в качестве фельдшера-нарколога, с 01.02.1992 по 02.08.2001, с 04.08.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 31.12.2003, с 05.01.2004 по 28.04.2011 в качестве медицинской сестры участковой, медицинской сестры в кабинете экспертиз, фельдшера кабинета экспертиз в Череповецком наркологическом диспансере (позднее БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер №»).
Не зачтены в специальный стаж по статье 27 пункт 1 подпункт 20 периоды: с 01.04.1991 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере (позднее БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер №»), так как должность «фельдшер по социальной помощи» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №; с 15.01.1987 по 28.01.1987, 20.09.1988 по 21.09.1988, 28.11.1988 по 08.12.1988, 13.02.1989 по 21.02.1989, 02.10.1989 по 04.10.1989, 01.02.1990 по 06.02.1990, 27.08.1990 по 01.09.1990, 22.10.1990 по 03.11.1990, 03.08.2001, 1 день в 2003 году, 4 дня в 2004 году -отпуска без сохранения заработной платы.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.
В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № наименование должности «медицинская сестра» отсутствует.
Также не предусмотрено наименование указанной должности и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №.
Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Поскольку период работы Плавиной О.П. с 20.05.1981 по 01.09.1982 в качестве медицинской сестры онкологического отделения стационара Череповецкой городской больницы (позже МУЗ «Городская больница №») имел место до 1 ноября 1999 года, онкологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля, то исковые требования Плавиной О.П. в части включения в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев указанного периода подлежат удовлетворению.
Кроме того, в период работы Плавиной О.П. в должности фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере с 01.04.1991 г. по 31.01.1992 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №, в соответствии с которым в стаж работы для назначения досрочной пенсии врачам и другим медицинским работникам засчитывалась работа в должности фельдшера независимо от наименования должности в диспансерах всех профилей. Данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №.
Работа истца, осуществляемая до 01 ноября 1999 года также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №, предусматривающем, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно справки БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер №» от 02.12.2011 г. № Плавина О.П. с 01.04.1991 г. по 31.01.1992 годы работала в должности фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере, занималась медицинской деятельностью, принимала больных на амбулаторном приеме вместе с врачом, посещала больных на дому, проводила с ними разъяснительную работу, оказывала медицинскую помощь, выполняла медицинские процедуры, назначенные врачом.
С учетом изложенного период работы Плавиной О.П. в должности фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере с 01.04.1991 г. по 31.01.1992 г. подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Плавина О.П. просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на неё, т.е. с 28.06.2011 года.
С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж, и представленной ГУЗ «Вологодский областной наркологический диспансер №» справки от 29.11.2011 г. № о том, что за период с 28.04.2011 г. по 28.06.2011 г. Плавина О.П. полный рабочий день и на полную ставку работала в качестве фельдшера кабинета медицинского освидетельствования при отделении неотложной наркологической помощи, а также исходя из сведений ответчика о том, что при условии включения в специальный стаж спорных периодов, стаж истицы на 28.06.2011 г. составит 30 лет 0 месяцев 3 дня, суд полагает исковые требования Плавиной О.П. о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 28.06.2011 г. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от 10.06.2011 года в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы Плавиной О. П. с 01.04.1991 г. по 31.01.1992 г. в качестве фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере и в части зачета в календарном порядке периода работы с 20.05.1981 г. по 01.09.1982 г. в качестве медицинской сестры онкологического отделения стационара Череповецкой городской больницы.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть Плавиной О. П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Плавиной О. П. с 01.04.1991 г. по 31.01.1992 г. в качестве фельдшера социальной помощи в Череповецком наркологическом диспансере в календарном исчислении, период работы с 20.05.1981 г. по 01.09.1982 г. в качестве медицинской сестры онкологического отделения стационара Череповецкой городской больницы в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе назначить Плавиной О. П. досрочную трудовую пенсию по старости с 28.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
< >
< >
Судья Череповецкого городского суда Корытова И.Б.