дело № 2-5786/2011 < >
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 02 декабря 2011 года
Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:
судьи Екимова С.Г.
при секретаре Бурковой А.П.
с участием истца Степанян С.Г.
представителя ответчика Левашовой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанян С. Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,
установил:
Степанян С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, в обоснование указав, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Череповцу и Череповецкому району отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 15.08.1984 г. по 24.12 1989 г., 01.01.1990 г. по 15.02.1990 г., 03.03.1990г. по 16.03.1991г. в качестве заведующей медицинским пунктом (Сельхозтехника) Череповецкой центральной районной поликлиники.
С решением не согласна, поскольку в соответствии с записями в трудовой книжке ее трудовая деятельность началась с 07.04.1980 г. в должности медицинского работника кем и работает на аналогичной должности по настоящее время. В соответствии с должностной инструкцией, работая в медпункте (Сельхозтехника) в качестве заведующей-фельдшера, непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (уточняющая справка № от 09.06.2011т г.).
В решении об отказе ответчик, обосновывая недостаточность специального стажа, указал, что в период с 04.01.1988 по 11.05.1988 истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 12.05.1988 по 15.09.1989 и с 01.06.1990 по 16.03.1991 - в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ р.
Медпункт «Сельхозтехника», в котором она работала относился к сельской местности и располагался на территории Череповецкого района, данный факт подтверждается уточняющей справкой от 09.06.20011 г. №. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, исходя из расчета один года стажа как один год и 3 месяца специального стажа. Таким образом, ее специальный стаж составляет 31 год 9 мес. 28 дней, что превышает 30 лет.
Истица, ссылаясь на Постановление Правительства РФ № от 29.10.2002 года, Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" просит признать незаконным решение Пенсионного органа от 28.09.2011г. в отношении нее; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г.Череповца и Череповецкого района обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав; назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с 28.09.2011г.
В судебном заседании истица Степанян С.Г. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика зачесть в льготном исчислении периоды работы как один год за один год и 3 месяца специального стажа с 15.08.1984 г. по 24.12.1989г., 01.01.1990г. по 15.02.1990 г., 02.03.1990 г. по 16.03.1991г. в качестве заведующей медицинским пунктом (Сельхозтехника) Череповецкой центральной районной поликлиники, а также период с 22.11.1982г. по 25.03.1983г. - отпуск по беременности и родам, с 26.03.1983 г. по 09.03.1984 г. - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р.; назначить ей пенсию на дату определения права, то есть с 26.07.2011г. В остальном исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Пояснила, что при условии включения судом заявленных периодов в льготном исчислении, у истицы специальный стаж будет составлять более 30 лет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. (п.2 ст.27 указанного Закона).
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от 28.09.2011г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет), исчислен специальный стаж 21 год 6 месяцев 10 дней. В специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды работы с 15.08.1984 по 24.12.1989, с 01.01.1990 по 15.02.1990, с 02.03.1990 по 16.03.1991 в качестве заведующей медицинским пунктом «Сельхозтехника» Череповецкой центральной районной поликлиники, так как наименование должности «заведующая медицинским пунктом». В специальный стаж засчитаны календарно периоды с 22.11.1982 по 25.03.1983 - отпуск по беременности и родам, с 26.03.1983 по 09.03.1984 - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Данное решение является незаконным по следующим основаниям:
Судом установлено, что Степанян С.Г. работала с 15.08.1984 г. по 24.12.1989, 01.01.1990 по 15.02.1990, 02.03.1990 по 16.03.1991 в качестве заведующей медицинским пунктом (Сельхозтехника) Череповецкой центральной районной поликлинике, с 04.01.1988 по 11.05.1988 истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 12.05.1988 по 15.09.1989 и с 01.06.1990 по 16.03.1991- в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ р.
Также в период с 22.11.1982г. по 25.03.1983г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 26.03.1983 г. по 09.03.1984 г. – в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р.
Данный стаж заявительница выработала в период действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии со ст.81 которого пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Должность «заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)» имеется в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и даёт право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
При этом суд учитывает, что Степанян С.Г., работая в должности заведующей медицинским пунктом, не только руководила данным медицинским учреждением, но и непосредственно осуществляла лечебную деятельность. Так, согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере заведующий данным пунктом обязан оказывать доврачебную медицинскую помощь, в этих целях он обязан вести амбулаторный приём, вести больных на дому, оказывать первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях и пр.
Специальность фельдшера у Степанян С.Г. имеется, что подтверждается представленной суду уточняющей справкой МУЗ «Череповецкая центральная районная поликлиника» от 09.06.2011 г. №, из которой следует, что Степанян С.Г. < > действительно работала заведующей-фельдшером медпункта «Сельхозтехника» Череповецкой центральной районной поликлиники. Медпункт «Сельхозтехника» являлся структурным подразделением Череповецкой районной больницы и располагался на территории Череповецкого района, относился к сельской местности.
Кроме того, в период работы Степанян С.Г. заведующей медицинским пунктом «Сельхозтехника» Череповецкого района Череповецкой центральной районной больницы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР № от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствии с пунктом 3 данного Положения в стаж работы работников здравоохранения также засчитывается работа на руководящих, инструкторских, и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
На основании изложенного подлежит включению в специальный стаж Степанян С.Г., дающий право на досрочную пенсию по старости, период её работы с 15.08.1984 г. по 24.12.1989, 01.01.1990 по 15.02.1990, 02.03.1990 по 16.03.1991 (из расчета 1 год работы 1 год 3 мес.) в должности заведующей медицинским пунктом (Сельхозтехника) Череповецкой центральной районной поликлиники.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № (в редакции от 15.04.1992г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № и Постановления Фонда социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 г. №).
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Учитывая, что отпуск, представленный истице по беременности и родам, по уходу за ребенком, начался до 06.10.1992 г., то период с 22.11.1982г. по 25.03.1983г. - отпуск по беременности и родам, с 26.03.1983 г. по 09.03.1984 г. – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р. подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.
Поскольку на дату обращения истицы - 26.07.2011 г. специальный стаж истицы с учетом включения спорных периодов составил более 30 лет, она имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Степанян С. Г. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе №от 28 сентября 2011г. об отказе в назначении Степанян С. Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по п/п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов:
- с 15.08.1984 г. по 24.12.1989 г., с 01.01.1990 г. по 15.02.1990 г., с 02.03.1990 г. по 16.03.1991г. в качестве заведующей медицинским пунктом «Сельхозтехника» Череповецкой центральной районной поликлиники,
- с 22.11.1982г. по 25.03.1983 г. - отпуск по беременности и родам;
- с 26.03.1983 г. по 09.03.1984 г. - отпуск по уходу за ребенком.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе включить Степанян С. Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа следующие периоды:
- с 15.08.1984 г. по 24.12.1989 г., с 01.01.1990 г. по 15.02.1990 г., с 02.03.1990 г. по 16.03.1991г. в качестве заведующей медицинским пунктом «Сельхозтехника» Череповецкой центральной районной поликлиники,
- с 22.11.1982г. по 25.03.1983 г. - отпуск по беременности и родам;
- с 26.03.1983 г. по 09.03.1984 г. - отпуск по уходу за ребенком.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе назначить Степанян С. Г. досрочную трудовую пенсию с даты определения права, то есть с 26.07.2011 г.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2011г.
< >
< > Федеральный судья С.Г. Екимов