Дело № 2-5744/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
Председательствующего судьи Цыбульской И.Д.,
при секретаре Янкиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Г. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,
У С Т А Н О В И Л :
Воробьева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения. В обоснование иска указано, что она считает отказ необоснованным в части зачета в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периодов: с 24.03.1988 по 13.07.1988 - нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск). Дата рождения ребенка: 19.05.1988; с 14.07.1988 по 26.08.1989 -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 27.08.1989 по 16.12.1989 - нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск). Дата рождения ребенка: 22.10.1989; с 17.12.1989 по 08.10.1991 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
С 01.08.1986 - по 15.02.1993 она работала в должности медицинской сестры второго хирургического отделения Череповецкой городской больницы, позднее МУЗ «Городская больница №». С 24.03.1988 она ушла в декретный отпуск, в связи с беременностью и родами, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде вне РФ»
После окончания отпуска по беременности и родам, с 14.07.1988, на основании личного заявления, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по 26.08.1989. В связи с рождением второго ребенка, с 27.08.1989 предоставлен отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Во время нахождения на больничном листе и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, она с учреждением в котором работала, трудовых отношений не прерывала, не увольнялась. ,
В вышеуказанный период отпуск по беременности и родам предоставлялся женщинам в количестве 56 дней до родов и 56 дней после родов и на все 112 дней выдавался больничный лист.
Для получения пособия по беременности и родам выдан в установленном порядке лист нетрудоспособности.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивалось оно через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Считает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С 23.12.2003 - по 01.05.2004 прохождение специализации: в связи с переводом на должность рентгенолаборанта рентгенологического отделения МУЗ «Городская больница №», истец направлена работодателем в Череповецкое медицинское училище для прохождения специализации.
Во время прохождения специализации, кроме получения теоретических знаний, Воробьева Г.А. проходила практические занятия на рабочем месте в качестве рентгенолаборанта рентгенологического отделения, то есть занималась лечебной деятельностью.
В силу п.4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ №. от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ № от 11 июля 2002г. отсутствует указание на то, что повышение квалификации не входит в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно справке работодателя, во время прохождения специализации за ней сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Ссылаясь на информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», Постановление от 29.01.2004 № со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № и определение от 05.11.2002 №, ст. 187 ТК РФ просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от 11.05.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не правомерным и не порождающим правовых последствий.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды:
- с 24.03.1988г. по 13.07.1988г. нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск). Дата рождения ребенка: ДД.ММ.ГГГГ
- с 14.07.1988г. по 26.08.1989г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;
- с 27.08.1989г. по 16.12.1989г. нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск). Дата рождения ребенка: ДД.ММ.ГГГГ
- с 17.12.1989г. по 08.10.1991г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период: с 23.12.2003г. по 01.05.2004г. прохождение специализации.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.07.2011.
В судебном заседании истец Воробьева Г.А., её представитель Каманина В.А. исковые требования поддержали.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе не явился. Представлен отзыв, в котором указано, что исковые требования не признают, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Воробьева Г.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от 05.08.2011 года Воробьевой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на дату определения права, 29.07.2011, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения составляет 27 лет 10 месяцев 22 дня.
В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы Воробьевой Г.А.: отпуск по беременности и родам - с 24.03.1988 по 13.07.1988 (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с 27.08.1989 по 16.12.1989 (ребенок ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и свыше 1,5 лет- с 14.07.1988 по 26.08.1989, с 17.12.1989 по 08.10.1991) в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № и статьей 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971г; с 15.02.1993 по 14.04.1996 в качестве медсестры проктологического кабинета в МУЗ «Череповецкая городская больница», позднее МУЗ «Городская больница №» поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №, правом льготного исчисления сроков выслуги - один год работы за один год и 6 месяцев, пользуется средний медицинский персонал независимо от наименования должности; с 01.11.1999 по 22.12.2003 в качестве палатной медсестры 2 хирургического отделения МУЗ «Череповецкая городская больницы», позднее МУЗ «Городская больница №» поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, правом льготного исчисления сроков выслуги - один год работы за один год и 6 месяцев, пользуются операционные медицинские сестры, что не подтверждается документально и на основании сведений персонифицированного учета, то есть сведений, представленных работодателем.
В специальный стаж не включен период: специализация - с 23.12.2003 по 01.05.2004; в специальный и страховой стаж не включен период отпуска без сохранения заработной платы - 17.10.2004, согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и на основании сведений персонифицированного учета, то есть сведений, представленных работодателем.
Как установлено судом, истец Воробьева Г.А. с 1986 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В период с 01.08.1986 по 15.02.1993 истец работала в должности медицинской сестры второго хирургического отделения Череповецкой городской больницы.
Судом установлено, что с первым ребенком в период с 24.03.1988 г. по 13.07.1988 г. Воробьева Г.А. находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с 14.07.1988 - по 26.08.1989 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; со вторым ребенком с 27.08.1989 - по 16.12.1989 находилась в дородовом и послеродовом отпуске; с 17.12.1989 - по 08.10.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
Спорные периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске с 24.03.1988 по 13.07.1988, с 27.08.1989 - по 16.12.1989 подлежат включению в специальный трудовой стаж исходя из льготного порядка исчисления стажа, за стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанные периоды истец работала в должности, дающей право на досрочное назначение специальной трудовой пенсии, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпуске следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».
При указанных обстоятельствах период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до полутора и свыше полутора лет с 14.07.1988 по 26.08.1989 также подлежит включению в специальный трудовой стаж исходя из льготного порядка исчисления стажа, за стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Действовавшее на тот момент законодательство предусматривало, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Истице неправомерно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период специализации с 23.12.2003 по 01.05.2004, поскольку направлена она на специализацию была работодателем, прохождение специализации она проходила на базе Городской больницы №, ей выплачивалась в полном объеме заработная плата и начислялись страховые взносы.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела, в связи с чем, суд полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету Воробьевой Г.А. в специальный стаж для назначения ей льготной пенсии по старости по статье 27 п.1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Учитывая, что на момент обращения за пенсией, 29.07.2011 г., специальный стаж Воробьевой Г.А. с учетом включенных судом периодов, составляет более 30 лет, ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней также обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Воробьевой Г. А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе от 05 августа 2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе зачесть Воробьевой Г. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии исходя из льготного порядка исчисления стажа, за стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 24.03.1988 года по 13.07.1988 года - нахождение в отпуске по беременности и родам; с 14.07.1988 года по 26.08.1989 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 27.08.1989 года по 16.12.1989 года - нахождение в отпуске по беременности й родам; с 17.12.1989 года по 08.10.1991 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе зачесть Воробьевой Г. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении период прохождения специализации с 23.12.2003 года по 01.05.2004года.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе назначить Воробьевой Г. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 29.07.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года
Судья И.Д. Цыбульская