Дело № 2-4347/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Череповец 19 октября 2011 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего Цыганковой В.В.,

при секретаре Соколовой А.С.,

с участием истицы Макеевой Т.В., представителей ГУ ВРО Фонда социального страхования Рожковой Н.М., Калачевой А.А., представителя МБУК «Объединение библиотек» Сермановой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеевой Т.В. к ГУ Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Макеева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и филиалу № 1 указанного регионального отделения ФСС РФ о взыскании денежных средств в счет оплаты пособия по временной нетрудоспособности. В обоснование требований указано, что в период с 03.08.2009 года по 07.08.2009 года ответчиком проведена документальная выездная проверка страхователя МУК "Объединение библиотек" г.Череповца за период с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года. По результатам проверки составлен акт, установлены нарушения по расходованию средств Фонда, выявлена недоплата в сумме 5.643 рублей 07 копеек за 29 дней нетрудоспособности по больничным листам за период: с 26.09.2006 года по 13.10.2006 года; с 26.10.2006 года по 08.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 12.12.2006 года; с 13.12.2006 года по 15.12.2006 года. Данная сумма недоплаты истице выплачена на основании приказа от 15.06.2010 года.

С итогами проверки истица не согласна, полагает, что расчет оплаты периодов временной нетрудоспособности, произведенный представителем Вологодского регионального отделения ФСС РФ по результатам внеплановой проверки в МУК «Объединение библиотек» г.Череповец, ошибочен, не учитывает заработную плату истицы по совместительству, премии в полном объеме, число дней нетрудоспособности в расчете указано неправильно (на 5 рабочих дней меньше, чем указано в листках временной нетрудоспособности), неправильно определен расчетный период для исчисления заработной платы по листам нетрудоспособности - подлежит применению период с 01.12.2004 по 30.11.2005, а также не применены при исчислении пособий по листкам нетрудоспособности коэффициенты повышения заработка (1,16 – с 01.05.2006 по 30.09.2006 года; 1,28 – с 01.10.2006 года); расчет оплаты за страховой случай с 25.11.2005 года по 03.09.2006 года (выдано 9 листков временной нетрудоспособности) в расчете главного специалиста-ревизора К. вообще не отражен, должен быть взят по данному страховому случаю расчетный период с 01.11.04 по 31.10.2005 года также с учетом премий, оплаты по совместительству, повышающего коэффициента 1,16.

Согласно расчету истицы ей подлежит доплате за минусом 13% НДФЛ: по листкам временной нетрудоспособности (с 01.12.2006 по 12.12.2006г.) и (с 13.12.2006 по 15.12.2006) - 979 рублей 56 копеек; по листку временной нетрудоспособности ВЖ 2107985(с 29.09.2006 по 13.10.2006) - 1.475 рублей 75 копеек; по листку временной нетрудоспособности ВЖ 2112565 (с 26.10.2006 по 08.11.2006) – 1.114 рублей 83 копейки; по 9 листкам временной нетрудоспособности за период с 25.11.2005 года по 03.09.2006 года (1 страховой случай) недоплата составляет 16.321 рубль 75 копеек, итого 19.891 рубль 89 копеек.

Макеева Т.В. просит взыскать с ГУ ВРО ФСС РФ и филиала ГУ ВРО ФСС РФ в ее пользу денежные средства на страховое обеспечение в размере 19.891 рубль 89 копеек в равных долях по 9.945 рублей 94 копейки в каждого.

В судебном заседании истец Макеева Т.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ГУ Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Рожкова Н.М., Калачева А.А. исковые требования не признали в полном объеме; суду пояснили, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователями - работодателями через их бухгалтерии, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет страхователь, поэтому заявленные исковые требования к региональному отделению как ответчику неправомерны. Филиал № 1 Вологодского регионального отделения ФСС не является юридическим лицом, это структурное подразделение регионального отделения на основании положения о ВРО ФСС и положения о филиале.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 05.09.2007 года Макеевой Т.В. отказано в удовлетворении требований о взыскании сумм пособий по временной нетрудоспособности по тем же листкам нетрудоспособности, которые указаны в исковом заявлении, поэтому полагают, что производство по делу должно быть прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.

По существу исковых требований пояснили следующее. По результатам документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию региональным отделением составлен акт от 07.08.2009г., которым установлена недоплата пособий по временной нетрудоспособности в сумме 5.634 рубля 07 копеек, данная сумма страхователем (МУК «Объединение библиотек») истице выплачена. Поскольку за первые два дня нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности в 2006 году выплачивалось за счет средств работодателя, часть суммы пособий по временной нетрудоспособности за первые два дня страховых случаев не являлась объектом проверки. Доводы истца о неправильном определении расчетного периода по листкам нетрудоспособности неправомерны, средний заработок для исчисления пособия берется за фактически отработанные дни, исключая период получения пособия по временной нетрудоспособности, периоды нахождения в отпусках; определяемый истицей расчетный период с 01.12.2004 по 30.11.2005г. по данным страховым случаям не соответствует статье 2 Закона № 180-ФЗ, а также пунктам 3, 4, 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы; премии согласно пункту 14 Положения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период; коэффициенты повышения среднего заработка 1,16 и 1,28 применению в данном случае не подлежат, согласно части 2 ст. 2 Закона № 180-ФЗ в случае повышения размера заработной платы в расчетном периоде указанное повышение учитывается с даты повышения фактически начисленной заработной платы, у истца не было фактически начисленной заработной платы ни с 01.05.2006 года, ни с 01.10.2006 года в связи с получением пособия по временной нетрудоспособности.

В судебном заседании представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика МБУК "Объединение библиотек" Серманова Н.Ю. пояснила, что по результатам проверки органом ФСС выявлены ошибки в начислении страховых выплат истцу, ошибки устранены, денежные средства Макеевой Т.В. выплачены, начислены компенсация и индексация. Пояснила также, что по больничным листам за период с 25.11.2005 года по 03.09.2006 года за 190 дней нетрудоспособности за счет работодателя подлежал оплате один день, по страховому случаю за период с 26.09.2006 по 13.10.2006 года за 14 дней нетрудоспособности за счет работодателя подлежало оплате два дня, по страховому случаю за период с 26.10.2006 по 08.112006 года за 9 дней нетрудоспособности за счет работодателя подлежало оплате два дня, по страховому случаю за период с 01.12.2006 года по 15.12.2006 года за 11 дней нетрудоспособности подлежал оплате за счет работодателя один день, а за остальные дне нетрудоспособности по указанным страховым случаям – за счет средств ФСС. Считает, что все начисления и выплаты истцу произведены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела, ГУ ВРО ФСС РФ по заявлению Макеевой Т.В. была проведена внеплановая документальная выездная проверка начисления МУК «Объединение библиотек» (в настоящее время наименование МБУК «Объединение библиотек») пособий по временной нетрудоспособности Макеевой Т.В. по четырем страховым случаям за периоды: с 26.09.2006 года по 13.10.2006 года; с 26.10.2006 года по 08.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 15.12.2006 года; с 25.11.2005 года по 03.09.2006 года. По результатам проверки установлены нарушения действовавшего в проверяемый период законодательства по расходованию средств Фонда на обязательное социальное страхование на сумму 5.643 рублей 07 копеек в виде недоплаты пособия Макеевой Т.В. по листкам нетрудоспособности с 26.06.2006 по 13.10.2006г., с 26.10.2006 по 08.11.2006г., с 01.12.2006 по 12.12.2006г., с 13.12.2006 г. по 15.12.2006г.. В нарушение пунктов 3, 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.04.2009г., сумма пособия исчислена из минимального размера оплаты труда, действовавшего на тот период в Российской Федерации, а следовало исчислить из суммы среднедневного заработка, рассчитанного из фактически начисленной Макеевой Т.В. заработной платы с учетом фактически отработанного ею времени и размера пособия (в %), зависящего от непрерывного трудового стажа на день утраты трудоспособности. Из материалов дела также следует, что сумма пособия по обязательному социальному страхованию в размере 5.643 рубля 07 копеек МУК «Объединение библиотек» Макеевой Т.В. выплачена. При этом как следует из материалов дела, из пояснений представителей ФСС в суде, проверка производилась только в отношении дней временной нетрудоспособности, подлежащих оплате за счет средств по обязательному социальному страхованию ФСС, проверка правильности начислений пособия по дням оплаты за счет средств работодателя не производилась.

Таким образом, доводы Макеева Т.В. о том, что при проверке правильности начислений пособий по временной нетрудоспособности не учтены дни оплаты нетрудоспособности за счет средств работодателя, являются правомерными.

Также истец полагает, что при расчете оплаты листков временной нетрудоспособности по всем четырем страховым случаям органом Вологодского регионального отделения ФСС РФ неправильно определены расчетные периоды, не применены повышающие коэффициенты по заработной плате 1,16 и 1,28, не учтена в составе среднего заработка оплата по должности заведующей канцелярией у того же работодателя и премии учтены не в полном размере, а пропорционально отработанному времени, в связи с чем пособие по временной нетрудоспособности по четырем страховым случаям не доплачено на общую сумму 19.891 рубль 89 копеек (с учетом выплаченных 5.643,07 рублей и 13% ставки НДФЛ), просит взыскать с ГУ ВРО ФС РФ и с филиала № 1 ГУ ВРО ФСС РФ по 9.945 рублей 94 копейки с каждого.

Филиал № 1 ГУ ВРО ФСС РФ не может выступать в качестве ответчика, поскольку согласно представленным документам не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением регионального отделения – ГУ ВРО ФСС РФ, наделенного правами юридического лица, ответчиком выступает юридическое лицо – Вологодское региональное отделение.

Доводы представителя ответчика ВРО ФСС о необходимости прекращении производства по данному иску по ст. 220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу судебное решение от 05.09.2007 года о взыскании пособия по временной нетрудоспособности по тем же страховым случаям, по мнению суда, являются ошибочными. Органом ФСС проведена проверка страхователя МУК «Объединение библиотек» за период с 01.01.2006 по 31.12.2008 года, по результатам проверки составлен акт от 07.08.2009 года и по результатам проверки выявлено неправильное начисление оплаты листов временной нетрудоспособности Макеевой Т.В., установлена недоплата пособия в общей сумме 5.643 рубля 07 копеек. К указанному акту представлен расчет оплаты листов временной нетрудоспособности с указанием сумм недоплат. С расчетом сумм недоплаты Макеева Т.В. не согласна. Таким образом, исковые требования Макеевой Т.В. не является требованиями по тем же основаниям, поэтому производство по делу прекращению не подлежит.

Исковые требования Макеевой Т.В. подлежат частичному удовлетворению.

Расчетные периоды для исчисления среднего заработка по всем четырем страховым случаям выбраны правильно, в соответствии со ст. 2 Закона № 180-ФЗ от 22.12.2005 года, статьей 139 ТК РФ, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного 11.04.2003 года (пункты 3, 4, 5), то есть, исключая период (периоды) временной нетрудоспособности, очередного отпуска, приходящихся на расчетный период по каждому страховому случаю.

Суммы премий в расчетные периоды пропорционально отработанному времени включены органом ФСС правомерно, в соответствии с п. 14 вышеназванного Положения; премии не являлись ежемесячными, что подтверждается расчетными листами, пояснениями представителя МБУК «Объединение библиотек» в суде. Повышение заработной платы в связи с повышением тарифных ставок (окладов) с 01.05.2006 года на коэффициент 1,16 и с 01.10.2006 года – на 1,28 подлежит учету с даты повышения фактической заработной платы, то есть ее фактического начисления, а не в период временной нетрудоспособности (получения пособия).

При расчете размера пособия по страховым случаям с 26.09.2006 года по 13.10.2006 года, с 26.10.2006 года по 08.11.2006 года, с 01.12.2006 года по 15.12.2006 года при документальной выездной проверке в расчет средней заработной платы включена доплата за совмещение (бюджет) – заведующая канцелярией. Доплата по больничным листкам исчислена ВРО ФСС с учетом оплаты за совмещение, на момент проведения проверки все необходимые документы для расчета имелись. Во всех представленных расчетных листах по заработной плате указана доплата за совмещение; на оборотных страницах всех листков временной нетрудоспособности Макеевой Т.И. указано две должности: специалист по кадрам и заведующий канцелярией. По мнению суда, в расчет среднего заработка при оплате пособия подлежит учету оплата за обе должности с учетом Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 года, действовавшего на расчетные периоды по всем четырем страховым случаям, включая период с 25.11.2005 года по 03.09.2006 года (190 дней).

Согласно сведениям ответчика МБУК «Объединение библиотек» работодателем начислено по страховому случаю с 25.11.2005 по 03.09.2006 (190 дней) 37.103 рубля 30 копеек; с учетом выплаты заработной платы по двум должностям за указанный период подлежало начислению 47.826 рублей 80 копеек. Недоплата по данному страховому случаю актом № 2849с/с от 07.08.2009 года не установлена. Недоплата составляет 10.723 рубля 50 копеек.

По страховому случаю с 26.09.2006 по 13.10.2006 (14 дней) актом и расчетом к нему установлена недоплата за 12 дней (за счет средств ФСС) с учетом начислений работодателя к оплате за все 14 дней нетрудоспособности; таким образом, недоплата за два дня, не вошедшие в проверку, составляет 250,67 х 2 = 501 рубль 34 копейки.

По страховому случаю с 26.10.2006 по 08.11.2006 (9 дней) актом и расчетом к нему установлена недоплата за 7 дней (за счет средств ФСС) с учетом начислений работодателя к оплате за все 9 дней нетрудоспособности; таким образом, недоплата за два дня, не вошедшие в проверку, составляет 260,86 х 2 = 521 рубль 72 копейки.

По страховому случаю с 01.12.2006 по 15.12.2006г.(11 дней нетрудоспособности) актом и расчетом к нему установлена недоплата за 10 дней (за счет средств ФСС) с учетом начислений работодателя к оплате за все 11 дней нетрудоспособности; таким образом, недоплата за один день, не вошедший в проверку, составляет 267 рублей 20 копеек.

Всего недоплата по четырем страховым случаям составляет 12.013 рублей 76 копеек (10.723,50 + 501,43 + 521,72 + 267,20). Поскольку выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователями – работодателями как за счет средств работодателя (в данном случае, за первые два дня нетрудоспособности), так и за счет средств по обязательному социальному страхованию (остальные дни нетрудоспособности), орган ФСС по данным требованиям не является надлежащим ответчиком, недоплаченные суммы пособия по временной нетрудоспособности подлежат взысканию с МБУК «Объединение библиотек» как надлежащего ответчика по делу с учетом характера спорных правоотношений (п. 3 ст. 40, п. 3 ст. 196 ГПК РФ). Пропорционально взысканной сумме подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 480 рублей 55 копеек. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает как к МБУК «Объединение библиотек», так и к Вологодскому региональному отделению ФСС РФ по мотивам, изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Макеевой Т.В. - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Объединение библиотек» в пользу Макеевой Т.В. пособие по временной нетрудоспособности в размере 12.013 рублей 76 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Объединение библиотек» госпошлину в доход бюджета в размере 480 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2011 года.

Судья: Цыганкова В.В.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 30.11.2011года решение оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 30.11.2011года.