Дело № 5-190/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец 23 июня 2010 года
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.,
С участием представителя ОАО «Аммофос» Рютиковой Э.С., представителя потребнадзора Аверина С.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Аммофос», предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
При проведении с 12.05.2010г. по 07.06.2010г. административного расследования в отношении ОАО «Аммофос», установлено, что юридическим лицом ОАО «Аммофос» не обеспечено выполнение требований действующего законодательства: Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. СанПиН 2.1.5.980-00», выразившиеся в следующем:
В соответствии с донесением главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Череповец» от 12.05.2010г. за № 11.05.2010г. около 19 часов произошло разрушение западной части дамбы шламонакопителя фосфогипса № ОАО «Аммофос», расположенного на расстоянии 750-800 метров от д.П..
Ширина участка разрушения дамбы составила примерно 15-20 метров, а глубина 5-6 метров относительно её верхнего края, в результате чего производственные сточные воды, используемые для транспортировки фосфогипса с производства фосфорной кислоты предприятия на шламонакопитель, вытекли из шламонакопителя фосфогипса № на рельеф местности и затопили пойму реки Н., в районе расположения д.П..
Это привело к загрязнению воды р. Н. загрязняющими веществами (фтор, сульфаты), содержащимися в сточной воде, и изменению свойств природной воды (рН), указанного поверхностного водоёма, что подтверждается результатами лабораторных исследований качества воды р. Н., выполненных испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Череповец» в период ликвидации аварии на шламонакопителе фосфогипса № ОАО «Аммофос» с 11.05.2010г. по 14.05.2010г., по результатам которых, 11.05.2010г. в 23 часа 55 минут содержание сульфатов в воде р. Н., отобранной для исследований в д.П. в районе расположения автодорожного моста (точка отбора проб воды наиболее близко, расположенная к месту попадания в р.Н. сточных вод из шламонакопителя), составляло 1649,0 мг/л (ПДК=500 мг/л), содержание фтора составляло 190,0 мг/л (ПДК=1,5 мг/л), рН=3,12 (норматив рН=6-8,5), что зафиксировано в протоколе испытаний № от 12.05.2010г.
12.05.2010г. в 12 часов 10 минут содержание сульфатов в воде р. Н., отобранной для исследований в д. П. в районе расположения автодорожного моста, составляло 1112, 95 мг/л (ПДК=500 мг/л), содержание фтора составляло 314,5 мг/л (ПДК=1,5 мг/л), рН=3,41 (норматив рН=6-8,5) (протокол испытаний №1407 от 12.05.2010г.).
12.05.2010г. в 11 часов 20 минут содержание сульфатов в воде р. Н., отобранной для исследований на расстоянии 400 метров от её устья вверх по течению реки, составляло 1236,66 мг/л (ПДК=500 мг/л), содержание фтора составляло 158,4 мг/л (ПДК=1,5 мг/л), рН=3,47 (норматив рН=6-8,5) (протокол испытаний №1391 от 12.05.2010г.).
12.05.2010г. в 11 часов 40 минут содержание сульфатов в воде р. Н., отобранной для исследований на расстоянии 1200 метров от её устья вверх по течению реки, составляло 1236,66 мг/л (ПДК=500 мг/л), содержание фтора составляло 158,4 мг/л (ПДК=1,5 мг/л), рН=3,46 (норматив рН=6-8,5) (протокол испытаний №1392 от 12.05.2010г.).
13.05.2010г. в 10 часов 10 минут содержание сульфатов в воде р. Н., отобранной для исследований на расстоянии 1200 метров от её устья вверх по течению реки, содержание фтора составляло 50,0 мг/л (ПДК=1,5 мг/л), рН=5,7 (норматив рН=6-8,5) (протокол испытаний №1454 от 13.05.2010г.).
Таким образом, в результате попадания производственных сточных вод из шламонакопителя фосфогипса № АОА «Аммофос» в р. Н., вода реки с 23 часов 55 минут 11.05.2010г. и до 10 часов 10 минут 13.05.2010г. была сильно загрязнена сульфатами, фтором и имела кислую реакцию, в результате чего водный объект р. Н. на участке, который расположен в границах сельского населённого пункта д. П. и используемый его населением в хозяйственных и рекреационных (для купания) целях, являлся источником химического вредного воздействия на человека, что является нарушением пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушением требований пункта 4.1 в части «В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения. ..» и пункта 5.2 санитарных правил «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. СанПиН 2.1.5.980-00».
В судебном заседании представитель ОАО «Аммофос» Рютикова Э.С. пояснила, что факт совершения административного правонарушения ОАО «»Аммофос» признает. В настоящее время выделены значительные денежные средства на устранение последствий загрязнения р. Н.. В ближайшее время будут освоены дополнительные средства на эти цели.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ВО Аверин С.Ю. показал, что факт правонарушения установлен, в результате прорыва дамбы и загрязнения реки причинен экологический ущерб, ранее подобный случай загрязнения р. Н. имел место. В настоящее время в соответствии с проведенными исследованиями, загрязнение реки устранено.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: Протоколом об административном правонарушении, протоколами о взятии проб и образцов, протоколами испытаний.
Оценив изложенное в совокупности, суд усматривает в действиях ОАО «Аммофос» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ- Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При определении размера и вида наказания, принимаю во внимание, то, что в настоящее время ОАО «Аммофос» принимаются существенные меры для устранения последствий попадания производственных сточных вод в реку Н..
Руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ.
п о с т а н о в и л:
ОАО «Аммофос» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток.
Судья А.Д. Ширяев
Постановление вступило в законную силу 06.07.2010 года