Дело № 5-225/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Череповец 11 августа 2010 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Фёдоров Д.С.,
с участием представителей Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце Анатольевой Н.С. и Дюкаревой Н.Ю.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Г.»,
у с т а н о в и л :
9 июля 2010 года в отношении МУЗ «Г.» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого установлено, что в ходе проведенных мероприятий по надзору 30 июня 2010 года в МУЗ «Г.», были выявлены нарушения требования при эксплуатации помещения для приготовления и розлива озокерита:
- площадь основных помещений МУЗ «Г.», не соответствует требованиям действующих нормативных актов, подогрев озокерита осуществляется в помещение площадью 4 кв.м, чем не соответствует п. 8.1 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и другие лечебных стационаров»;
- помещение для подогрева и розлива озокерита МУЗ «Г.», не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, чем не соответствует п. 8.1 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 6.7 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
- в помещение для приготовления озокерита МУЗ «Г.», не проведен косметический ремонт, не устранены текущие дефекты (не ликвидированы протечки на потолке и стенах, следы сырости, не заделаны дыры в стенах), что является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
- в помещение для приготовления озокерита МУЗ «Г.», отсутствует естественная вентиляция, чем не соответствует п. 8.1 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 6.7 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
- в помещении для приготовления озокерита МУЗ «Г.», с влажным режимом работы и подвергающееся влажной текущей дезинфекции стены не облицованы глазурованной плиткой и/или другими влагостойкими материалами на высоту помещения, чем не соответствует п. 8.2 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
- учреждение МУЗ «Г.», не обеспечено медицинской мебелью: отсутствуют столы для подогревателей и розлива озокерита, чем не соответствует п. 8.2 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
- в МУЗ «Г.», используется мебель, выполненная из неустойчивых к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, в результате чего наружная и внутренняя поверхность утратили первоначальный вид, не являются гладкими, что затрудняет проведение влажной уборки, снижает эффективность дезинфекционных мероприятий, используемые части корпусной мебели для подогревателя и розлива озокерита не покрыты термостойким материалом, чем не соответствует п. 8.2 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
- помещения для подогрева озокерита в МУЗ «Г.», в котором сопровождается выделение в воздух вредных веществ и для выполнения манипуляций, связанных с применением высокоактивных медикаментов, не оборудовано местными отсосами или вытяжными шкафами, чем не соответствует п. 8.3 Ост 42-21-16-86 «ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности» и является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 6.1, 6.9, 9,4 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце Анатольева Н.С. указала, что дальнейшая эксплуатация помещений для приготовления озокерита МУЗ «Г.», при несоблюдении требований санитарного законодательства к оборудованию и помещению, где проводится приготовление озокерита, а персонал розлив озокерита осуществляет при открытых дверях, что способствует проникновению пахучих веществ (углеводородов) в помещения физиотерапевтического отделения, где у людей, в том числе у детей, имеющих аллергические заболевания может быть вызвано обострение заболевания.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце Дюкарева Н.Ю. указала, что административное приостановление эксплуатации помещения для приготовления озокерита МУЗ «Г.» необходимо, так как менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. В настоящее время известно, что главный врач поликлиники Д. находится в отпуске. Однако, при проведении проверки и при составлении протокола главным врачом не было представлено каких-либо документов, подтверждающих отсутствие финансирования его учреждения в части ремонта и обустройства указанного выше помещения. Каких-либо документов, указывающих на устранение выявленных недостатков, не предоставлялось. Считает, что приостановление будет действенной мерой, будут выделены денежные средства из Управления.
Представитель МУЗ «Г.» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении повестки. Считаю, что обязательного присутствия представителя при рассмотрении дела не требуется. В письменном объяснении в протоколе об административном правонарушении Д. указал, что вентиляция присутствует.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что МУЗ «Г.» нарушены требования ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. и п.п. 3.4, 4.4, 4.7, 6.1, 6.7, 6.9, 9.4, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 9 июля 2010 года; актом проверки № от 9 июля 2010 года. Суд считает, что имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому суд квалифицирует действия МУЗ «Г.» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания суд исходит из того, что выявленные нарушения не угрожают жизни и здоровью людей, так как не проведено исследований на концентрацию пахучих веществ в помещениях физиотерапевтического отделения, не имеется заключения специалиста (аллерголога) о влиянии углеводородов при разогреве и розливе озокерита, а также о возможности обострения аллергических заболеваний, поэтому суд приходит к выводу, что необходимости в приостановлении деятельности помещения медицинского учреждения по приготовлению озокерита не имеется. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и достаточно назначить наказание МУЗ «Г.» в виде административного штрафа, размер которого суд определяет исходя из материального положения юридического лица, которое финансируется из бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
МУЗ «Г.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Фёдоров Д.С.
Постановление вступило в законную силу 24.08.2010 года.