Дело №5-322/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Череповец 15 октября 2010 года
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области
Афонина И.А.,
С участием: представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области
Дюкаревой Н.Ю.,
Представителей ООО «Свой продукт», Сазонова А.В.,
Мартюшовой Н.Е.,
Илюхиной Е.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Свой продукт» кулинария «Домашняя кухня», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ,
установил:
В отношении ООО «Свой продукт» 08 октября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении о том, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, при проведении административного расследования с 29. 09.2010г по 08.10.2010г в отношении ООО «Свой продукт», установлено, что ООО «Свой продукт» не соблюдаются требования: Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов". Постановления правительства Российской Федерации от 01.12.2001 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2010 №148, от 17.03.2010 № 149, а именно: 1. В кулинарии «Домашняя кухня» реализуется продукция: салат «рыбный», изготовитель: ООО «Свой продукт», дата выработки 29.09.2010, доставленная проба не отвечает требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 по следующим показателям обнаружено: КМАФАнМ 1,8 *10^4 КОЕ/г (при норме не более 1 *104 ^КОЕ/г); рост БГКП (колиформы) в 0,1 г (при норме не допускается в 0,1г) протокол испытаний от 04.10.2010г получен вх.№ от 05.10.2010 (свидетельство об аккредитации от 02.03.2010 г. испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Ц.», выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); салат «Галактика», изготовитель: ООО «Свой продукт», дата выработки 29.09.2010г, доставленная проба не отвечает требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 по следующим показателям обнаружено: рост БГКП (колиформы) в 0,1г (при норме не допускается в 0,1г) протокол испытаний от 04.10.2010г, получен вх.№ от 05.10.2010г (свидетельство об аккредитации от 02.03.2010 г. испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Ц.», выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); салат «Купеческий», изготовитель: ООО «Свой продукт», дата выработки 29.09.2010г, доставленная проба не отвечает требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 по следующим показателям обнаружено: рост БГКП (колиформы) в 0,1г (при норме не допускается в 0,1г) протокол испытаний от 04.10.2010г, получен вх.№ от 05.10.2010г (свидетельство об аккредитации от 02.03.2010 г. испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Ц.», выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); винегрет, изготовитель: ООО «Свой продукт», дата выработки 29.09.2010г, доставленная проба не отвечает требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 по следующим показателям обнаружено: рост БГКП (колиформы) в 0,1г (при норме не допускается в 0,1г) протокол испытаний от 04.10.2010г, получен вх.№ от 05.10.2010г (свидетельство об аккредитации от 02.03.2010 г. испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Ц.» выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). БГКП (колиформы) и КМАФАнМ относятся к группе санитарно-показательных микроорганизмов, поэтому обнаружение БГКП (колиформы) и КМАФАнМ, превышающих норматив в готовой пище, потенциально опасно для возникновения микробного пищевого отравления, так как попавшие в пищевые продукты микроорганизмы быстро размножаются. Микробные пищевые отравления характеризуются внезапным началом, коротким течением и могут охватывать значительное количество населения, так же обнаружение БГКП (колиформы) и КМАФАнМ, превышающих норматив указывают на нарушение технологического процесса и санитарного режима, что может привести к возникновению и распространению массовых кишечных заболеваний и пищевых отравлений среди населения, что является нарушением требований п.1, п. 2 ст.15 Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.5 ст.15 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов ". 2. В кулинарии «Домашняя кухня» предприятия общества с ограниченной ответственностью «Свой продукт», реализуется через розничную торговую сеть продукция (салаты в ассортименте) без документа, подтверждающего качество и безопасность данной продукции - декларации о соответствии, что является нарушением п.1 ст.12, п. 7 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1, п.9116 Постановления правительства Российской Федерации от 01.12.2001 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2010 №148, от 17.03.2010 № 149).
Представитель Управления ведущий специалист-эксперт Дюкарева Н.Ю. представление поддержала, дополнила, что экспертиза в кулинарии «Домашняя кухня» проводилась на основании письменной жалобы покупателя на качество продукции и ненадлежащую упаковку. Об экспертизе ООО»Свой продукт» были извещены за сутки до забора проб. 29 сентября 2010 года были взяты пробы салатов и винегрета, указанные в заключении эксперта, выявлено, что все четыре пробы не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Наличие кишечной палочки и БГКП (колиформы) и КМАФАнМ, превышающих норматив в пище, могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых кишечных заболеваний и пищевых отравлений среди населения. Кроме того, на исследуемую продукцию отсутствует Декларация о соответствии и на данном предприятии не осуществляется мероприятий по производственному контролю, что стало известно из письма от ООО «Свой продукт». Считают, что следует приостановить деятельность вышеуказанной кулинарии, так как выявленные нарушения указывают на нарушение технологического процесса и санитарного режима в кулинарии.
Представители ООО «Свой продукт» Илюхина Е.Ю. и Мартюшова Н.Е. согласны с представлением и заключением экспертизы, просят приостановить реализацию только салатов, а не деятельность всей кулинарии, так как на данном предприятии реализуется и заводская продукция.
Представитель ООО «Свой продукт» директор Сазонов А.В. просит не приостанавливать деятельность кулинарии «Домашняя кухня», поскольку все нарушения будут устранены в ближайшее время.
Виновность ООО «Свой продукт» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2010 г. в отношении ООО «Свой продукт» по ч. 2 ст. 14.4. КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.09.2010 г.; протоколом о взятии проб образцов от 29.09.2010 г.; определением о производстве осмотра места от 26.09.2010 г.; определением об истребовании сведений от 27.09.2010 г.; определением о назначении экспертизы от 27.09.2010 г.; протоколом осмотра от 29.09.2010 г.; копией жалобы; копией статьи из газеты; ответом на запрос с представлением протокола испытаний салата; копией счета-фактуры на 4 листах; технико-технологической картой; копией свидетельства о внесении записи в реестр; копией свидетельства о постановке на учет; копией Устава; копией приказа о назначении на работу; протоколами лабораторных испытаний.
Действия ООО «Свой продукт» суд квалифицирует по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ - как продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
При назначении наказания ООО «Свой продукт»., суд учитывает обстоятельство, смягчающее наказание – признание вины.
Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Свой продукт», не установлено.
При определении вида и размера наказания ООО «Свой продукт», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств.
Кроме того, суд полагает необходимым учитывать тяжесть административного правонарушения, возможные последствия в случае не устранения выявленных нарушений в ближайшее время, а также то, что для выявления нарушений в технологическом процессе и в соблюдении санитарного режима в кулинарии «Домашняя кухня» необходимо значительное время.
С учетом изложенного, суд назначает ООО «Свой продукт» наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии «Домашняя кухня».
Руководствуясь ст. 3.12, 23.1, 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
постановил:
ООО «Свой продукт» подвергнуть административному наказанию по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - кулинарии «Домашняя кухня», сроком на 30 суток.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья И.А. АФОНИНА
Постановление вступило в законную силу 26.10.2010