Дело № 5-333\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 ноября 2010 года г.Череповец
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.
С участием представителя ООО «УК Жилремстрой» Якшина М.В.,
Представителя территориального отдела Роспотребнадзора по ВО Малышевой А.Н.,
Дюкаревой Н.Ю.
Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Жилремстрой»,
Суд установил:
В отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Жилремстрой» составлен протокол по делу об административном правонарушении о том, что в период с 27 августа 2010 года по 15 сентября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г.Череповце и по Череповецкому району при проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Жилремстрой» по месту совершения правонарушения выявлено, что ООО «УК Жилремстрой» нарушены требования п.1 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.1, п.3.2 СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно:
ООО «УК Жилремстрой» при эксплуатации жилого дома своевременно не проведены санитарно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия по защите данного жилого дома от грызунов: при осмотре подвального помещения и подъездов жилого дома с 10.00 часов до 10.30 часов 27 августа 2010 года в подвальном помещении обнаружена мертвая крыса, в крыльце второго подъезда и в местах прохождения санитарно-технических коммуникаций в подвале нарушена герметизация, что способствует проникновению и миграции в жилые помещения грызунов, являющихся переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний человека, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности человека.
Основанием для проведения проверки послужило обращение гр. А. от 05 августа 2010 года о наличии крыс, проникающих в помещения жилого дома из подвального помещения.
В судебном заседании представитель ООО «УК Жилремстрой» Якшин М.В., вину не признал, показал, что жалоба от гр. А. поступила в ООО «УК Жилремстрой» 5 августа 2010 года, 18 августа 1010 года в подвале данного дома управляющей компанией была проведена дератизация (уничтожение крыс). То есть управляющая компания сразу же отреагировала на жалобу граждан, устранила причину, поэтому при осмотре подвала данного дома представителем Роспотребнадзора 27 августа 2010 года была обнаружена лишь мертвая краса. Кроме того, к административной ответственности привлекли ООО «УК Жилремстрой», административное расследование проводилось в отношении ООО «УК Жилремстрой», однако на осмотр места совершения правонарушения, подвала не был уведомлен и соответственно не был приглашен законный представитель ООО «УК Жилремстрой». Подвал осмотрен в присутствии начальника ООО ЖРС-2 Р., которую юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «УК Жилремстрой» не уполномочивало письменной доверенностью на участие в данном осмотре помещения ООО «УК Жилремстрой». Якшин М.В просит прекратить производство по делу.
Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г.Череповце и по Череповецкому району Малышева А.Н. и Дюкарева Н.Ю. полностью поддержали содержание определения территориального отдела Роспотребнадзора по ВО от 21 октября 2010 года (л.д.33-34) о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд и содержание протокола об административном правонарушении от 16 сентября 2010 года. Пояснили, что 5 августа 2010 года в Роспотребнадзор поступила жалоба от гр. А. о том, что в подвале пищат, скребутся грызуны. 18 августа 1010 года в подвале данного дома управляющей компанией ООО «УК Жилремстрой» была проведена дератизация (уничтожение крыс), поэтому когда они пришли в данный подвал 27 августа 2010 года обнаружили там только одну мертвую крысу. На осмотр подвала Малышева А.Н. по телефону пригласила начальника ЖРС Р., которая открыла ключом вход в подвал, ей же, Р., вручила копию протокола осмотра данного подвала, принадлежащего юридическому лицу ООО «УК Жилремстрой». Они считают, что начальник ЖРС в силу должностной инструкции (п.3.17) имеет право на осмотр подвального помещения.
В МАТЕРИАЛАХ ДЕЛА имеются :
- протокол об административном правонарушении от 16.09.2010 года в отношении юридического лица ООО «УК Жилремстрой» по ст.6.4 КоАП РФ,
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.08.2010 года,
- определение об истребовании сведений (материалов) из ООО «УК Жилремстрой» от 27.08.2010 года,
- определение о производстве осмотра помещения от 27.08.2010 года,
- протокол осмотра от 27.08.2010 года,
- копия должностной инструкции начальника жилищно-эксплуатационного участка,
- копия свидетельства ОГРН,
- копия свидетельства ИНН,
- копия Устава ООО «УК Жилремстрой»,
- копия договора № 19 управления многоквартирным домом от 01.09.2008 года.
В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ Осмотр принадлежащих юридическому лицу … помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса… осуществляется в присутствии представителя юридического лица, и двух понятых. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях… Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.
В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лицаявляются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Судом установлено, что дело об административном правонарушении по ст.27.8 КоАП РФ.
С момента поступления жалобы от граждан в Роспотребнадзор 5 августа 2010 года до осмотра подвала дома 27 августа 2010 года прошло 3 недели, то есть, осмотр, как случай, не терпящий отлагательств, отсутствовал.
В материалах дела отсутствует документальное подтверждение уведомления ООО «УК Жилремстрой» о предстоящем осмотре подвала с 5 по 27 августа 2010 года, а также доверенность от ООО «УК Жилремстрой» выданная кому-либо, в том числе Р., уполномочивая её или кого-либо присутствовать при осмотре помещения данного юридического лица.
В соответствии со ст. 26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного Законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Оценив изложенное в совокупности, суд признает протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу ООО «УК Жилремстрой» помещения, подвала недопустимым доказательством.
Другие доказательства, подтверждающие обнаружение живых крыс в подвале в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Виновность этого лица должны предоставить суду должностные лица, в данном случае ТО УФС по надзору по защите прав потребителей по ВО в г. Череповце.
Оценив изложенное в совокупности, суд прекращает производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ
Суд постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Жилремстрой», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Федеральный судья Т.А. Усикова
Постановление вступило в законную силу 20.11.2010