Дело № 5-335/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец 10 ноября 2010 года.
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.,
С участием представителя МУЗ «Городская больница № 1»: Сорокина В.С.
Представителей Роспотребнадзора: Тюриковой Е.В., Шатских В.Н.
Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
При проведении обследования помещений Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 24.08.2010 года выявлены нарушения требований санитарного законодательства:
Клинико-диагностическая лаборатория Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (ПБА) III-IV группы патогенности (опасности) и гельминтами.
Деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (ПБА) III-IV группы патогенности (опасности) и гельминтами подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Данный лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), что предусмотрено пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. №31 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний»: у лицензиата имеются помещения и оборудование, не отвечающие требованиям, установленным статьями 24 и 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и санитарными правилами по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) и гельминтами; лицензиатом не соблюдаются требования, установленные статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и санитарными требованиями по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) и гельминтами.
С ноября 2007 года, в связи с проведением ремонтных работ, произведён переезд клинико-
диагностической лаборатории в приспособленные помещения инфекционного корпуса, на которые
отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с микроорганизмами III-IV
группы патогенности и гельминтами, что является нарушением п.3 ст. 26 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В клинико-диагностической лаборатории, проводящей исследования с патогенными биологическими агентами III-IV групп патогенности, имеется только один вход (для сотрудников и для доставки биологического материала), что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
Помещения «заразной» зоны, работа в которых сопровождается выделением в воздух вредных веществ (кабинет для проведения гельминтологических исследований и исследования проб мочи, кабинет для окрашивания мазков) не оборудованы системами вытяжной вентиляции (местными отсосами или вытяжными шкафами), что является нарушением п. 1 ст. 24, п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.9. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Объёмно-планировочные решения и размещение оборудования в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Городская больница №1» не обеспечивают соблюдение действующих санитарных правил: работы, связанные с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование) осуществляются в рабочих диагностических кабинетах при требуемом проведении данных работ в отдельных боксированных помещениях, оборудованных автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п. 1 ст. 24, п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.5, 2.3.24, 2.3.32. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В помещениях клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Городская больница №1» не обеспечивается соблюдение «поточности»:
- в кабинет для окрашивания мазков («заразная» зона) доставляется чистая лабораторная
посуда для подсушивания в сухожаровом шкафу, который должен быть установлен в помещении
«чистой» зоны (моечной);
- в помещении «заразной» зоны, в котором проводятся работы с патогенными
биологическими агентами (кабинет для микроскопических исследований) находится верхняя
одежда и другие личные вещи персонала, которые должны храниться в помещении «чистой» зоны
(помещении для хранения и одевания рабочей одежды), что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 26,
п.п. 1, 3 ст. 29 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.5., 2.3.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Городская больница №1» внутренняя
отделка рабочих кабинетов «заразной» зоны выполнена не в соответствии с их функциональным
назначением и гигиеническими нормативами, а также нарушаются требования к оборудованию помещений:
- верхняя часть стен и потолок окрашены побелкой;
- на потолке и стенах имеются следы протечек,
- нарушена целостность линолеума (имеются щели), краска стен и побелка потолка
отслаивается, что не позволяет качественно проводить обеззараживание поверхностей при
проведении текущей и генеральных уборок;
- кабинет для окрашивания мазков находится в аварийном состоянии (обваливается потолок);
- на окнах в кабинете для микроскопических исследований для защиты рабочих столов от попадания прямого солнечного света имеются шторы, выполненные из тканного материала, неустойчивого к воздействию дезинфицирующих средств;
- лабораторная мебель (столы, стулья) имеют большой процент износа (их поверхность с дефектами и трещинами), используется мебель из древесины и с мягким покрытием, что не позволяет качественно проводить обеззараживание поверхностей при проведении текущей и генеральных уборок и является нарушением п. 1 ст. 24, п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.П., 2.3.17., 2.3.20. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В помещениях «заразной» зоны клинико-диагностической лаборатории МУЗ «ГБ №1» нарушаются требования к обеззараживанию воздуха и поверхностей помещений: кабинет для проведения биохимических исследований, кабинет для проведения гельминтологических исследований и анализа мочи, кабинет для окрашивания мазков, кабинет для приёма и разбора проб мочи не оборудованы ультрафиолетовыми бактерицидными облучателями, что не соответствует требованиям п. 2.3. Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденного главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 г. и является нарушением п. 1 ст. 24, п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.19. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 8.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Представитель Роспотребнадзора Тюрикова Е.В. считает, что юридическое лицо должно нести ответственность за выявленные нарушения, полагает, что возможно определения наказания МУЗ «Городская больница в виде минимального штрафа предусмотренного санкцией ст. КоАП РФ.
Представитель МУЗ «Городская больница №1» Сорокин В.С. пояснил, что больница является бюджетным учреждением и на ее содержание деньги выделяются из городского бюджета. В ЧГБ №1 проводился ремонт хирургического отделения, в связи с чем лаборатория была переведена в другое здание больничного комплекса, лучшее по состоянию и наиболее приспособленное для лаборатории. Признает, что выявленные нарушения санитарных норм имеют место быть, однако вины руководства МУЗ «Городская больница № 1» в этом нет, поскольку больнице не выделяется средств на текущий ремонт из бюджета, нарушения не связанные с конструктивными особенностями помещений лабораторий уже устранены. Составлены заявки на выделение денежных средств из бюджета на проведение ремонтных мероприятий. В настоящее время утверждена комплексная программа финансирования мероприятий по МУЗ «Городская больница № 1». Указанная программа предусматривает поэтапное финансирование капитального и текущего ремонта зданий из средств городского бюджета на период до 2021 года.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя МУЗ «Городская больница №1», представителя Роспотребнадзора, оценив представленные доказательства: протокол об административном правонарушении от 16 сентября 2010 года, акт проверки от 16 сентября 2010 года, бюджетную смету на содержание МУЗ «Городская больница № 1», план мероприятий по устранению выявленных нарушений, считаю, что МУЗ «Городская больница №1» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, поскольку как установлено в суде у данного юридического лица не имелось возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Юридическим лицом были приняты зависящие от него меры по соблюдению санитарных норм. Дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Городская больница № 1», подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 20.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Городская больница №1» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения.
Судья А.Д. Ширяев
Постановление вступило в законную силу 23.11.2010