Дело № 5-349\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 декабря 2010 года г.Череповец
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.
С участием представителя, заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» Смирновой М.В.,
Представителя территориального отдела Роспотребнадзора по ВО Дюкаревой Н.Ю.
Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 94»
Суд установил:
Специалистом-экспертом территориального отдела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г.Череповце и по Череповецкому району Ш. при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 04 октября 2010 года плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94», 27 октября 2010 года с 10.00 часов до 14.00 часов при проведении обследования здания (групповые ячейки, помещения общего назначения: физкультурный зал) МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94», выявлено, что МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» нарушены требования п.1 ст.24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно:
В детском учреждении поверхность стен не гладкие, обнаружены трещины:
- в группе № 2 имеется двухсторонняя трещина на связывающей стене между раздевалкой и группой,
- в физкультурном зале вдоль стены от несущей балки имеется трещина,
- в группе №3 имеются трещины на связывающей стене между раздевалкой и группой (со стороны группы); на стене около буфетной;
которые не исключают возможность дальнейшего распространения по всем стенам и могут привести к разрушению здания, что представляет опасность, угрозу жизни и здоровью воспитанников детского учреждения.
Дальнейшая эксплуатация групп №2, №3, физкультурного зала МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94», может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, а так же к травматизму детей и персонала, ухудшению условий воспитания и обучения.
В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94», вину признала, показала, что в группах 2,3 и физкультурном зале имеется нитевидная трещина, на которую поставлены маяки, которые не лопнули, они за ними наблюдают.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г.Череповце и по Череповецкому району поддержала содержание определения территориального отдела Роспотребнадзора по ВО от 22 ноября 2010 года о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд и содержание протокола п/эпид об административном правонарушении от 03 ноября 2010 года, просит решить вопрос о назначении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации групп №2, №3, физкультурного зала МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94».
Судебное разбирательство было отложено, представитель д\сада обязан предоставить суду акт обследования технического состояния конструкций д\сада и заключение о возможности его эксплуатации.
Суду предоставлено заключение выполненное ООО «Ч.» 26 ноября 2010 года, согласно которого, при осмотре строительных конструкций северного корпуса здания выявлены следующие дефекты и повреждения:
-внутренняя несущая продольная стена имеет сквозные трещины
-отдельные перегородки первого и второго этажа имеют сквозные трещины
-имеются трещины по швам между отдельными плитами междуэтажного и чердачного перекрытий. Выводы: причиной возникновения обнаруженных дефектов, по мнению экспертной комиссии, послужили неравномерные осадки фундамента, произошедшие в результате несоответствия выполненных фундаментов фактическим грунтовым условиям на площадке строительства данного здания. В настоящее время состояние строительных конструкций здания не аварийное. Для дальнейшей удовлетворительной эксплуатации здания следует выполнить обследование строительных конструкций, в том числе фундаментов. По результатам обследования разработать и выполнить мероприятия по ремонту и усилению существующих строительных конструкций. Поскольку в ходе обследования здания необходимо вскрыть и освидетельствовать фундаменты и их основания, рекомендуется выполнить обследование в теплый период года.
Свидетель К., эксперт и директор ООО «Ч.», суду показал, что он в числе комиссии участвовал в осмотре здания, фундамента д\сада № 94 и давал заключение. Он настаивает, что в настоящее время состояние здания и фундамента д\сада №94 таково, что нет опасности, нет угрозы для здоровья и жизней находящихся в нем детей, персонала, посетителей. Они дали рекомендации заведующей д\с № 94 о необходимости наклеивания « бумажных маячков» на трещины, необходимости осмотра трещин на стенах минимум 2 раза в месяц, результаты осмотра записывать в специально заведенный журнал, то есть наблюдать за трещинами. На сегодняшний день ширина трещин 1-2 мм. Если же трещины будут «расти», тогда и будет повод для беспокойства. По наступлении теплого периода года необходимо провести экспертизу грунта, фундамента, здания, соответствия фундамента массе здания и т.д., их организация это делает. В зимнее время это сделать невозможно.
Свидетель М., заместитель К. в ООО «Ч.», показал, что он также в числе комиссии участвовал в осмотре здания, фундамента д\сада № 94 и давал заключение. С мнением К. он полностью согласен. В настоящее время нет опасности, нет угрозы для здоровья и жизней находящихся в нем детей, персонала, посетителей. За трещинами необходимо наблюдать. С подобными трещинами в г. Череповце эксплуатируются минимум 10 % зданий, в том числе жилых домов.
Представителем д\сада № 94 Смирновой М.В. суду предоставлены рекомендации ООО «Ч.» и приказ по д\саду № 94, согласно которым:
-А., заведующая хозяйством, назначена ответственной за проведение мониторинга по обследованию помещений групп № 2,3, физкультурного зала
-установлены маяки на все трещины на наружных и внутренних стенах и перегородках, на швах между плитами междуэтажного и чердачного перекрытий в срок до 30 ноября 2010 года.
-заведен журнал «Наблюдение за состоянием трещин и маяков, установленных в помещениях групп № 2,3 и физкультурного зала» в срок до 30 ноября 2010 года
- назначено ответственное лицо за ведением данного журнала- А., зав хозяйством, исполнение 2 раза в месяц
- А. обязана немедленно сообщать руководителю учреждения о нарастания деформации конструкций
-контроль за выполнением данного приказа оставлен за заведующей д\садом № 94
Факт совершения правонарушения юридическим лицом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» также подтверждается протоколом п/эпид об административном правонарушении от 03.11.2010 года в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» по ст.6.4 КоАП РФ, актом проверки от 03.11.2010 года,
Оценив изложенное в совокупности, суд квалифицирует правонарушение юридического лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив вышеизложенное, учитывая мнение представителя Роспотребнадзора, которая в конце судебного разбирательства изменила свое мнение, просит суд определить юридическому лицу МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» наказание в виде административного минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, суд определяет юридическому лицу МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 94» штраф.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ
Суд постановил:
Юридическому лицу Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 94», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей (десять тысяч рублей)
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Федеральный судья Т.А. Усикова
Постановление вступило в законную силу 14.12.2010