Дело № 5-368/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Череповец 30 декабря 2010 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Фёдоров Д.С.,
с участием представителя Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце В., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Коковиной О.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: некоммерческого партнерства «А.»,
у с т а н о в и л :
13 декабря 2010 года в отношении некоммерческого партнерства «А.» составлен протокол об административном правонарушении. Проведено административное расследование в отношении некоммерческого партнерства «А.», в ходе которого 23 ноября 2010 года произведены лабораторные измерения. В результате измерений выявлено, что уровень звукового давления в жилой комнате превышают допустимые уровни (ДУ), установленные для ночного времени суток на среднегеометрической частоте 8000 Гц, на 4 дБ (составил 17 дБ при ДУ 13 дБ), эквивалентный уровень звука превышает допустимый уровень на 2 дБА (составил 27 дБА при ДУ 25 дБ). НП «АСЖ» нарушает требования п. 1, 3 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а также п. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: не проводит санитарно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия по приведению уровней шума, создаваемых в процессе эксплуатации системы отопления, до нормативных значений.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце В. указала, что повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей. Проживающие в указанном доме З. и Г. постоянно жалуются на шум в радиаторах. О данной проблеме было известно еще в 2008 году. Источником шума является радиатор. После проведения измерений в 2010 году не предоставлены документы об устранении шумов. Выход в квартиру только 29 декабря считает не достаточной мерой, возможность для выполнения санитарно-эпидемиологических правил требований и устранения причин шума у НП «А.» имелась. Ссылки на то, что не присутствовал представитель при непосредственном измерении не состоятельны, так как он присутствовал, а само измерение проводилось только одним специалистом, согласно действующего ГОСТа по проведению таких измерений. Доводы представителя, что имелся шум от ветра и кота не состоятельны, так как такие шумы производятся на других частотах.
Представитель некоммерческого партнерства «А.» Коковина О.В. в судебном заседании вину в правонарушении не признала и пояснила, что замеры производились без представителя их организации, при измерении имелись посторонние шумы. Ранее проводились по устранению шумов и после этого обращений к ним со стороны жителей по указанной проблеме не было. Причину нельзя установить и провести необходимые работы, так как проживающие в указанной квартире не пускают работников для проведения работ.
Свидетель К. показала, что проживающие в квартире являются должниками по оплате коммунальных услуг. При выходе ее с работниками для устранения причин шумов, ее не пустили в квартиру, отказав в нецензурной форме. Жалоб от этих и других жильцов на шум системы отопления не поступало. Считает, что З. и Г. специально тянут и не желают устранять такие шумы, так как используют это для подачи исков в суд.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что юридическим лицом НП «А.» нарушены требования ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и п.п. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2010 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 23 ноября 2010 года; протоколом измерений шума от 24 ноября 2010 года, согласно которого уровень шума в жилой комнате превышает допустимый на 2 дБА, уровень шума звукового давления на частоте 8000 Гц также превышает допустимый на 4 дБ, на остальных частотах уровни звукового давления соответствуют требованиям СаНиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; заявлением З. и Г. о наличие шумов в квартире; экспертным заключением от 30 ноября 2010 года, согласно которого установлено, что источником шума являются функционирующие приборы централизованной системы отопления. По воздействию на человека измеренный шум классифицируется как постоянный, широкополосный и высокочастотный. Повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей. Шум в ночное время мешает полноценному отдыху, приводит к нарушению сна, как результат раздражительность. Длительное воздействие шума на человека может вызвать стресс, нарушение деятельности нервной и сердечнососудистой систем. Раздражение, вызываемое шумом, приводит к существенному повышению агрессии у людей. Наиболее неблагоприятное воздействие на слух и организм человека оказывает высокочастотный шум, действие которого проявляется головными болями, головокружением, шумом в ушах, нарушением концентрации и снижением работоспособности.
Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, о наличие шумов известно с 2008 года, документов о проводимых работах не представлено, повторных измерений после работ не проводилось, выход для устранения шума, подтвержденный документально был осуществлен только 29 декабря 2010 года, то есть перед судебным заседанием, хотя о результатах было известно в ноябре, поэтому суд квалифицирует действия юридического лица НП «А.» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания исхожу из того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, так как по воздействию на человека измеренный повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей, а его длительное воздействие может вызвать стресс, нарушение деятельности нервной и сердечнососудистой систем, а высокочастотный шум оказывает наиболее неблагоприятное воздействие на слух и организм человека, проявляется головными болями, головокружением, шумом в ушах, нарушением концентрации и снижением работоспособности. Считаю, что приостановление эксплуатации системы отопления в зимний период не возможно, поэтому необходимо назначить НП «А.» менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, так как этим возможно обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо - НП «А.», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись Фёдоров Д.С.
Постановление вступило в законную силу 12.01.2011г.