Дело № 5-55/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 марта 2011 года г.Череповец
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.
С участием представителя МУЗ «Городская поликлиника № 2» Акуловой Е. В.,
Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица МУЗ «Городская поликлиника № 2».
Суд установил:
28 февраля 2011 года старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков управления ФСКН России по Вологодской области В. в отношении юридического лица МУЗ «Городская поликлиника № 2» составлен протокол об административном правонарушении о том, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в МУЗ «Городская поликлиника № 2», выявлены нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, а именно:
МУЗ «Городская поликлиника № 2» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, на основании Лицензии, выданной Департаментом здравоохранения Вологодской области 14.05.2010 года. На основании указанной лицензии МУЗ «Городская поликлиника № 2» разрешено хранение, перевозка наркотических средств и психотропных веществ. Передача для уничтожения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших онкобольных, осуществляется на основании договора с ГП ВО «ГПТП «Ф» от 01.01.2011 года, в 2010 году на основании договора от 01.01.2010 года. Передача на уничтожение наркотических средств, психотропных веществ в ГП ВО «ГПТП «Ф» оформляется следующими документами: актом приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ на уничтожение, Приказом главного врача МУЗ «Городская поликлиника №2» «О перевозке наркотических средств», актом опечатывания (пломбирования) наркотических средств и психотропных веществ, а также Приказом главного врача МУЗ «Городская поликлиника №2» «О сдаче ампул наркотических средств», акта опечатывания (пломбирования) наркотических средств и психотропных веществ. Охрану при перевозке наркотических средств обеспечивает ОВО при УВД по г.Череповцу по договору от 20.12.2010 года (в 2010 году по договору от 01.01.2010 года) на основании заявок МУЗ «Городская поликлиника № 2». Согласно ответа на запрос от 25.02.2011 года сотрудниками ОВО при УВД по г.Череповцу по указанным договорам сопровождение груза осуществлялось 24.12.2010 года, 28.06.2010 года, 26.05.2010 года, 27.04.2010 года, 25.02.2011 года, 28.01.2011 года.
В нарушение ст.21 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», где определен порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также порядок оформления необходимых для этого документов, а также п.3 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 года «О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов», где определено, что «Юридическое лицо, осуществляющее перевозку наркотических средств, обеспечивает их охрану, при этом оно должно иметь лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, в случае ее отсутствия охрана наркотических средств осуществляется путем привлечения к перевозке в установленном порядке вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ; ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций; юридического лица, имеющего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности», МУЗ «Городская поликлиника № 2» 27.01.2010 года, 25.02.2010 года, 25.03.2010 года, 29.07.2010 года, 25.08.2010 года, 27.09.2010 года, 25.10.2010 года, 26.11.2010 года осуществляло перевозку наркотических средств, психотропных веществ на уничтожение в ГП ВО «ГПТП «Ф» без сопровождения сотрудников ОВО при УВД по г.Череповцу, что является грубым нарушением правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ.
Также в нарушение п.9 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 года «О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов», где определено, что «При перевозке наркотических средств лица, ответственные за перевозку, должны иметь при себе следующие документы: товарно-транспортные накладные, счета, счета-фактуры, требования или иные предусмотренные законодательством РФ и оформленные в установленном порядке документы, в которых указаны наименования и количество перевозимых наркотических средств; заверенные печатью юридического лица, осуществляющего перевозку наркотических средств, копии лицензии и предусмотренного п.5 настоящих правил приказа руководителя юридического лица; маршрут перевозки наркотических средств, составленный по форме согласно приложению; акт, предусмотренный п.10 настоящих Правил» в 2011 году МУЗ «Городская поликлиника № 2» не составлен маршрут перевозки наркотических средств, однако перевозка осуществлялась 28.01.2011 года, 25.02.2011 года, что является нарушением правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ.
В судебном заседании представитель МУЗ «Городская поликлиника № 2» Акулова Е.В., вину признала, показала, что порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ, а также оформление необходимых для этого документов определен Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года. Акулова Е.В. пояснила, что 27.01.2010 года, 25.02.2010 года, 25.03.2010 года, 29.07.2010 года, 25.08.2010 года, 27.09.2010 года, 25.10.2010 года, 26.11.2010 года производилась перевозка наркотических средств и психотропных веществ без охраны ОВО при УВД по г.Череповцу, в связи с тем, что Постановление Правительства было для них достаточно новым в практике перевозки наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с данным постановлением у них не было. В 2010 году был составлен договор с ОВО при УВД по г.Череповцу на охрану при перевозке наркотических средств и психотропных веществ, также был составлен маршрут, в 2011 году был составлен новый договор по перевозке наркотических средств и психотропных веществ с ОВО при УВД по г.Череповцу, согласно которого они должны были предоставить им маршрут, но не предоставили, поэтому 28.01.2011 года и 25.02.2011 года перевозили наркотические средства и психотропные вещества без маршрута. Впредь подобных фактов не допустят.
Юрисконсульт МУЗ «Городская поликлиника №2» Выдрина В.Н. показала, что нарушения Закона РФ и Постановления Правительства РФ юридическим лицом совершены в виду плохого финансирования из бюджета. За одну перевозку они должны заплатить ОВО при УВД более 3.000 рублей, у поликлиники много других статей расходов, на все денег не хватает.
Факт совершения правонарушения юридическим лицом МУЗ «Городская поликлиника № 2» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 28.02.2011 года,
- объяснениями главной медсестры МУЗ «Городская поликлиника № 2» от 28.02.2011 года,
-объяснениями заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУЗ «Городская поликлиника № 2» от 28.02.2011 года,
-копиями актов приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ на уничтожение: от 26.07.2010 года, от 24.08.2010 года, от 24.09.2010 года, от 22.10.2010 года, от 25.11.2010 года,
-копиями приказов главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 2» «О перевозке наркотических средств»: от 27.07.2010 года, от 24.08.2010 года, от 24.09.2010 года, от 21.10.2010 года, от 25.11.2010 года,
-копиями приказов главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 2» «О сдаче ампул наркотических средств»: от 26.07.2010 года, от 24.08.2010 года, от 24.09.2010 года, от 21.10.2010 года, от 25.11.2010 года,
- копиями актов опечатывания (пломбирования) наркотических средств и психотропных веществ: от 26.07.2010 года, от 24.08.2010 года, от 24.09.2010 года, от 22.10.2010 года, от 25.11.2010 года,
-постановлением Череповецкого городского суда от 27.04.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,( лд 30)
- протоколом об административном правонарушении,
-копией лицензии Департамента здравоохранения Вологодской области от 14.05.2010 года с приложением, на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
-копией договора от 20.12.2010 года между ОВО при УВД по г.Череповцу и МУП «Городская поликлиника №2» по перевозке наркотических средств, действующий с 01.01.2011 года до 31.12.2011 года,
-копия договора от 01.01.2010 года между ОВО при УВД по г.Череповцу и МУП «Городская поликлиника №2» по перевозке наркотических средств с маршрутом перевозки наркотических средств действующей, действующий с 01.01.2010 года до 31.12.2010 года,
-копией ответа на письмо от 24.02.2011 года, в котором ОВО при УВД по г.Череповцу сообщают о том, что согласно договора осуществлено сопровождение груза 24.12.2010 года, 28.06.2010 года, 26.05.2010 года, 27.04.2010 года, согласно договора осуществлено сопровождение груза 25.02.2011 года, 28.01.2011 года,
-копией письма о предоставлении сведений о выполненных услугах охраны по перевозке наркотических средств от 24.02.2011 года,
-копиями договора от 01.01.2010 года и договора от 01.01.2011 года на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения между ГП ВО «ГПТП «Ф» и МУЗ «Городская поликлиника №2».
Суд квалифицирует правонарушение деятельности юридического лица МУЗ «Городская поликлиника №2» по ст.6.16 КоАП РФ как нарушение правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ.
Представитель УФСКН РФ по ВО В. полностью поддержал факты изложенные в протоколе, настаивает на наказании в виде штрафа, поскольку прекращение производства по делу за малозначительностью не будет соответствовать цели административного наказания, поскольку МУЗ «Городская поликлиника №2» уже привлекалось к ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ в апреле 2010 года, хотя в прошлом судебном разбирательстве в апреле 2010 года также представитель юридического лица обещала более не нарушать требования закона, суд его пожалел и наркоконтроль поверил их обещаниям, производство по делу было прекращено за малозначительностью, вынесено устное замечание, при этом выводов не сделано, через пару месяцев стало вновь совершать аналогичные действия, совершено 10 нарушений в течении года правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ, при том, что количество наркоманов в городе растёт, которые пока вероятно не знают о нарушениях при перевозке наркотических средств данным юридическим лицом, поэтому и последствий в виде хищений пока не наступило.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая то, что юридическое лицо МУЗ «Городская поликлиника №2» 27 апреля 2010 года привлекалось к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ (лд.30), производство по делу было прекращено судом за малозначительностью, объявлено устное замечание, выводов не сделало, в течение года после решения суда вновь совершило 10 нарушений правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ, чем нарушило Закон РФ, Постановление Правительства РФ, суд находит целесообразным назначить данному юридическому лицу штраф.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
Суд постановил:
Юридическому лицу МУЗ «Городская поликлиника №2», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей (сто тысяч рублей).
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Федеральный судья Т.А. Усикова
Постановление вступило в законную силу 26.03.2011 года.