Дело №5-85/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец. 04 апреля 2011 г.
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Фабричнов Д.Г. с участием:
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Осипова Л.А.,
начальника отделения отдела ГПН по г. Череповцу Макарова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» 22.03.2011 г. государственным инспектором г. Череповца по пожарному надзору Макаровым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, о том, что при осуществлении своей деятельности в здании общежития ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» нарушило ряд правил и норм пожарной безопасности, а именно:
- распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим;
- не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случае пожара;
- 4-й и 5-й этажи здания не обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения и лестницей навесной спасательной);
- помещения не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями;
- в спальных помещениях общежития звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) имеют уровень звука более чем на 15 дБА ниже уровня звука постоянного шума в защищенном помещении и составляют менее 70 дБА;
- не выполнено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств стационарных электрических плит.
Представитель ОГПН по г. Череповцу Макаров С.В. суду пояснил, что плановая проверка ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» была проведена 22-го марта 2011 г. В ходе проверки в здании было выявлено 7 нарушений правил пожарной безопасности, которые нашли свое полное отражение в акте проверки. Считает, что на сегодня нет достаточных данных для приостановления деятельности училища и его общежития.
Директор ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» Осипов Л.А. суду пояснил, что свою вину по ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ училище признает полностью и не оспаривает наличие тех нарушений, которые были отражены в акте проверки. К сегодняшнему дню во исполнение предписания органов ГПН устранены 3 из 7-и нарушений ППБ.
Изучив представленные документы и выслушав мнения участников процесса, суд находит, что в действиях ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. настоящего Кодекса. Факт нарушения ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» п. 3, 15, 16, 129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 6.1 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), п. 3.16 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) объективно подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении плановой проверки от 10.03.2011 г., актом проверки от 22.03.2011 г., протоколом об административном правонарушении.
При назначении административного наказания суд исходит из того, что административное приостановление деятельности является крайней мерой воздействия на правонарушителя, применяется оно тогда, когда существует реальная угроза жизни и здоровью населения. В данном случае органами ГПН суду не представлено достаточных доказательств того, что дальнейшая эксплуатация здания, занимаемого общежитием ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27», создает прямую, явную и непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей. Кроме того, часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности была администрацией общежития ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» устранена, а часть нарушений будет устранена в ближайшие дни. Устранение других перечисленных в протоколе нарушений требует значительных временных и материальных затрат. В силу изложенного суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем применения к ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» менее строгого вида наказания, нежели административное приостановление его деятельности, но более строгого, чем предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12., 29.10., 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
1. ГОУ НПО «Профессиональное училище № 27» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
2. Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Д.Г.Фабричнов
Постановление вступило в законную силу 15.04.2011 года.