Дело №5-17/2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 января 2011 года город Череповец
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Выдрин И.В. с участием:
представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Тюриковой Е.В.,
при секретаре: Мандзулашвили Г.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Алехичева А.Г., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Алехичев А.Г. в период с 29 ноября по 21 декабря 2010 года осуществлял выполнение работ (фасовка, упаковка масла сливочного) с нарушением требований технических регламентов: Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно:
1) Алехичевым А.Г. не соблюдаются требования к производству продуктов переработки молока, а именно: не соблюдаются требования к упаковке, непосредственно контактирующей с продуктами переработки молока (масла сливочного) при производстве, хранении, перевозке, реализации: фасовка масла производится в пленку полимерную многослойную. Согласно представленному санитарно-эпидемиологическому заключению от 05 июня 2008 года, областью применения данной пленки является использование для упаковки различных грузов и товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, разрешение для контакта с молочными продуктами отсутствует, что является нарушением п. 3 ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
2) Алехичевым А.Г. не соблюдаются требования к организации мойки и дезинфекции оборудования в части используемых средств для проведения мойки оборудования, инвентаря, а именно: для мойки оборудования, инвентаря используется средство для мытья посуды «AOS» бальзам, не разрешенное для использования в пищевой промышленности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, что является нарушением п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
3) Алехичев А.Г. не осуществляет контроль за работниками, занятыми в процессах производства, хранения продуктов переработки молока (масла сливочного) в цехе фасовки масла, а именно: перед поступлением на работу работники цеха: Т., П., Ф. не прошли гигиеническое обучение и аттестацию в установленном порядке. 10 декабря 2010 года при проведении осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут у Т., П. имелись направления на гигиеническое обучение, у Ф. в личной медицинской книжке отсутствует отметка о проведении гигиенического обучения, что является нарушением п. 2 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
4) Алехичев А.Г. производственный контроль за исполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должен проводить на основании программы производственного контроля, разработанной им и утвержденной 20 июля 2010 года. В соответствии с программой производственного контроля входной контроль поступающего сырья - масла сливочного, контроль за технологическим процессом фасовки, результаты лабораторного контроля готовой продукции- должны вноситься в журналы. При проведении осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов 10 декабря 2010 года с 11 часов 00 минут по 14 часов 30 минут журналы контроля предоставлены не были, то есть входной контроль продукции, контроль соблюдения технологического процесса не производится, что является нарушением п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
5) Алехичевым А.Г. при выполнении работ (фасовки, упаковки масла сливочного) в цехе фасовки не осуществляется производственный лабораторный контроль за соблюдением правил личной гигиены работниками предприятия. Протоколы лабораторных исследований смывов с рук, спецодежды работников отсутствуют, то есть программа производственного контроля, разработанная и утвержденная Алехичевым А.Г., не выполняется, что является нарушением пп.7 п. 2, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
6) Алехичевым А.Г. при выполнении работ (фасовки, упаковки масла сливочного) в цехе фасовки не соблюдается кратность производственного лабораторного контроля выпускаемой продукции по следующим показателям: КМАФАнМ, дрожжи, плесени, предусмотренной программой производственного контроля утвержденной Алехичевым А.Г. в установленном порядке. Нарушения периодичности проведения лабораторного контроля микробиологических показателей готовой продукции (масла сливочного) может послужить причиной выпуска с предприятия некачественной продукции, что является нарушением п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Алехичев А.Г. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Алехичев А.Г при даче объяснений 21 декабря 2010 года пояснил, что согласен с составленным протоколом, часть выявленных нарушений устранена.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах просит назначить Алехичеву А.Г. наказание в виде штрафа, поскольку он устраняет нарушения требований технических регламентов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2010 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 декабря 2010 года, протоколом испытаний масла сладкосливочного крестьянского, сопроводительными документами на упаковочные материалы, результатами лабораторных испытаний реализуемого масла сливочного в соответствиями с требованиями программы производственного контроля, копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, копией акта списания и утилизации масла сладкосливочного крестьянского, как не соответствующего требованиям Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ.
В протоколе об административном правонарушении отражены имеющиеся на момент проверки нарушения. Протокол составлялся в присутствии Алехичева А.Г., который с фактом нарушений требований технических регламентов ознакомлен, о чём свидетельствуют его подпись в протоколе об административном правонарушении.
Действия Алехичева А.Г. суд квалифицирует по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, как выполнение работ с нарушением требований технических регламентов; поскольку в ходе судебного заседания установлено, что Алехичев А.Г. осуществлял свою деятельность с нарушениями, указанными в описательной части постановления.
Принимая во внимание, что Алехичев А.Г. принимает меры к устранению нарушений требований технических регламентов, совершил правонарушение впервые, а также учитывая мнение Представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, суд назначает Алехичеву А.Г. наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, поскольку в деле имеется акт об их списании и утилизации.
Руководствуясь ст. 14.4 ч.2, 3.5, 23.1 ч. 2,3, 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
постановил:
Признать Алехичева А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: И.В. Выдрин
Постановление вступило в законную силу 01.02.2011г.