Дело № 5-19/2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Череповец 12 января 2011 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Фёдоров Д.С.,
с участием представителя Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце Тюриковой Е.В., а также потерпевшей К..
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: ЗАО «ЖК Металлург-6,
у с т а н о в и л :
23 декабря 2010 года в отношении ЗАО «ЖК Металлург-6» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение ст. 23 ч. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и п.п. 3.2, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
13 декабря 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование на основании заявления К. от 25 ноября 2010 года, в ходе которого 13 декабря 2010 года произведены осмотр квартиры К., а также подвального помещения дома. При проведении осмотра квартиры были проведены лабораторные измерения уровня шума в жилой комнате в дневное и ночное время.
В результате измерений выявлено, что уровень звука в жилой комнате квартиры превышает допустимый для дневного времени суток на 2 дБА, уровень звукового давления на частоте 500 Гц превышает допустимый на 2 дБ. Уровень звука в той же комнате превышает допустимый для ночного времени на 8 дБА, уровень звукового давления в диапазоне частот 500-8000 Гц также превышает допустимый на 5-11 дБ.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце Тюрикова Е.В. указала, что повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей, поэтому просит назначить управляющей компании административный штраф. По договору управления многоквартирным домом ЗАО «ЖК Металлург-6» приняло на себя обязательства по управлению домом в части оказания услуг за плату по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома и осуществлять обслуживание приборов, выполнять заявки собственников помещений. По перечню (приложение № 1) имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление, относится технический подвал и общедомовые инженерные коммуникации (отопление). На письмо Роспотребнадзора о предпринятых мерах получен ответ, что все в норме и шум является рабочим, при этом замеры самостоятельно ЗАО «ЖК Металлург 6» не проводило. Таким образом, мер никаких по устранению шума управляющей компанией не предпринято.
Потерпевшая Костыгова А.В. показала, что проживает она в указанной квартире с 2005 года. Квартира ее расположена на первом этаже. Шум из подвала был постоянный и она всегда обращалась в устной форме к управляющей Д. с жалобами. Но ей только делали устные обещания, а фактически никаких мер предпринято не было. С января 2010 года ЗАО «ЖК Металлург-6» стало их управляющей компанией. В феврале она впервые обратилась письменно, но ответа ей никакого не дали, а только устно возмутились зачем она пишет, ей так все сделают. 17 ноября 2010 года она вынуждена была обратиться в Роспотребнадзор с жалобой и 13 декабря 2010 года в ее квартире проводилось измерение. Просит оказать воздействие на управляющую компанию для устранения шума.
Представитель ЗАО «ЖК Металлург-6» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела было сообщено повесткой по адресу юридического лица. Сведения о получении повестки подтверждает почтовое уведомление. Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ЗАО «ЖК Металлург 6», так как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности уведомлено о судебном заседании надлежащим образом и заблаговременно. Считаю, что обязательного участия представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не требуется, так как с результатами измерений представитель был ознакомлен, при составлении протокола присутствовал и дал объяснение, исходя из которого вину в правонарушении представитель не признает, считает, что шум рабочий, возникший из-за износа иглы клапана элеватора, который требуется заменить за счет собственников многоквартирного жилого дома.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что юридическим лицом ЗАО «ЖК Металлург-6» нарушены требования ст. 23 ч. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и п.п. 3.2, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждают материалы дела, а именно:
- протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2010 года;
- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 13 декабря 2010 года;
- протокол измерений шума от 14 декабря 2010 года, согласно которых уровень звука в жилой комнате в дневное время превышает допустимый на 2 дБА, уровень звукового давления на частоте 500 Гц также превышает допустимый на 2 дБ, а уровень звука в жилой комнате превышает допустимый для ночного времени на 8 дБА, уровни звукового давления в диапазоне частот 500-8000 Гц также превышают допустимые на 5-11 дБ;
- протокол измерений метеорологических факторов от 14 декабря 2010 года, согласно которого параметры микроклимата во всех помещениях соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
- заявление К. о наличие шумов в квартире;
- экспертное заключение от 16 декабря 2010 года, согласно которого установлено, что источником шума является тепловой узел. По воздействию на человека измеренный шум классифицируется как постоянный, широкополосный и высокочастотный. Повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей. Шум в ночное время мешает полноценному отдыху, приводит к нарушению сна, как результат раздражительность. Длительное воздействие шума на человека может вызвать стресс, нарушение деятельности нервной и сердечнососудистой систем. Раздражение, вызываемое шумом, приводит к существенному повышению агрессии у людей. Наиболее неблагоприятное воздействие на слух и организм человека оказывает высокочастотный шум, действие которого проявляется головными болями, головокружением, шумом в ушах, нарушением концентрации и снижением работоспособности;
- письмо генерального директора ЗАО «ЖК Металлург 6» Т. от 7 декабря 2010 года, согласно которого он сообщает на запрос начальника Роспотребнадзора, что шум из теплового пункта является рабочим;
- уставные документы ЗАО «ЖК Металлург 6», договоры, свидетельства, журнал регистрации обращений граждан.
Прихожу к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. О наличие шумов сообщалось потерпевшей с начала года, однако документов о проводимых работах или мероприятиях не представлено, измерений никаких не проводилось, ссылка на собственников жилья, которые должны оплачивать ремонт не состоятельна, так как данный вопрос управляющей компанией не поднимался, перед жильцами не ставился, поэтому квалифицирую действия юридического лица ЗАО «ЖК Металлург-6» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, поскольку управляющая компания не проводит мероприятия по устранению шума, создаваемого в процессе эксплуатации системы отопления, до нормативных значений, что является нарушением требований п. 1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а также п. 3.2, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания исхожу из того, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, так как по воздействию на человека измеренный повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей. Считаю, что приостановление эксплуатации системы отопления в зимний период невозможно, поэтому необходимо назначить ЗАО «ЖК Металлург-6» менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, так как этим достаточно обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо - ЗАО «ЖК Металлург-6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись Фёдоров Д.С.
Постановление вступило в законную силу 01.02.2011г.