Дело № 5-56/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец 05 марта 2011 года
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.,
С участием представителя Ростехнадзора: Сучкова О.Н.
Представителей ОАО «Северсталь»: Купчик Е.В., Трифанова В.Н.
Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Северсталь», предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
16 - 25 февраля 2011 г. на основании приказа от 10.02.2011 г. «О проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований промышленной безопасности Открытого акционерного общества «Северсталь» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Северсталь» при эксплуатации грузоподъемных кранов.
В ходе проведения проверки установлено:
1. Грузоподъемные краны № 1,2,3 не оборудованы ограничителем грузоподъемности, что является нарушением п. 1 ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), п.п. 2.12.8, 9.5.19. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г.. В соответствие с п. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Согласно п. 2.12.8 краны мостового типа должны быть оборудованы ограничителями грузоподъемности. Пункт 9.5.19 не допускается работа крана при отключенных или неисправных приборах безопасности. Данное нарушение свидетельствует о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, т. к. при использовании крана без ограничителя грузоподъемности возможно разрушение элементов оборудования крана или обрыв грузовых канатов крана. Подтверждением факта нарушения - работы крана являются оформленные вахтенные журналы крановщика (копии прилагаются).
2. Грузоподъемные краны № 4,5,6,7,8,9,10 не оборудованы дополнительным ограничителем механизма подъема, что является нарушением п. 1 ст. 9. ФЗ от 21.07.1997 т № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), п.п. 2.12.4, 9.5.19. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г.. В соответствие с п. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Согласно п. 2.12.4 краны должны быть оборудованы дополнительным ограничителем механизма подъема. Пункт 9.5.19 не допускается работа крана при отключенных или неисправных приборах безопасности. Данное нарушение свидетельствует о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, т. к. при использовании крана без дополнительного ограничителя механизма подъема возможно разрушение элементов оборудования крана или обрыв грузовых канатов крана.
В суде представитель ОАО «Северсталь» Купчик Е.В. пояснила, выявленные нарушения признают. Данные нарушения были допущены в связи с тем, что производственные краны, по которым проводилась внеплановая проверка изготовлены в период с 1980 г. по 1990 г. Конструктивно изготовителем, на кранах небыли предусмотрены механизмы, отсутствие которых было установлено при проведении проверки. В настоящее время, выделены денежные средства, на выполнение работ связанных с устранением выявленных нарушений.
Представитель ОАО «Северсталь» Трифанов В.Н. пояснил, что 4 марта 2011 года издан приказ о выполнении предписания по результатам проверки соблюдений требований промышленной безопасности, в соответствии с которым должностным лицам предприятия надлежит обеспечить проведение оборудования кранов необходимыми элементами безопасной работы, утвержден план компенсационных мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации ГПМ в сталеплавильном производстве до устранения выявленных нарушений. Все выявленные нарушения будут устранены к датам указанным в предписании «Ростехнадзора». Считает, что приостановка работы ГПМ предприятия понесет за собой значительные убытки, что скажется на производстве.
Представитель Северного управления Ростехнадзора Сучков О.Н. показал, что установленные в ходе проверки нарушения являются существенными, однако в связи с тем, что в настоящее время на предприятии принимаются необходимые меры к устранению недостатков, считает, что в отношении ОАО «Северсталь» может быть определено наказание в виде штрафа.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя Ростехнадзора, представителей ОАО «Северсталь» считаю, что в действиях юридического лица ОАО «Северсталь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1ч.1 КоАП РФ- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Факт совершения правонарушения подтверждается: проколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете использовании грузоподъемных кранов, актом внеплановой выездной проверки, в котором зафиксированы, выявленные нарушения требований промышленной безопасности, предписанием с указанием сроков выявленных нарушений, копиями документов обследования кранов.
С учетом всех обстоятельств дела, принимаемых ОАО «Северсталь» мер к устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов, считаю, что в отношении юридического лица «ОАО «Северсталь» может быть назначено административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, 29.9, 29.10. 29.11 КоАП РФ.
п о с т а н о в и л:
Наложить на ОАО «Северсталь» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ административный штраф в размере 200000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток.
Судья А.Д.Ширяев
Постановление вступило в законную силу 16.03.2011 года.