Дело № 12-977/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Череповец7 декабря 2010 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Фёдоров Д.С.,
с участием представителя заявителя Бурцева С.М., по доверенности Кошелевой Е.В.
рассмотрев жалобу Бурцева С.М на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.6 КоАП Вологодской области от 11 октября 2010 года в отношении Бурцева С.М.,
У С Т А Н О В И Л :
16 ноября 2010 года в Череповецкий городской суд поступила жалоба Бурцева С.М. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 11 октября 2010 года, которым был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.6 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях за то, что он не исполнил решение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий. Обжалуемым постановлением Бурцев С.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что он 7 сентября 2010 года в 12:20 часов без согласования архитектурного решения и схемы планировочной организации земельного участка с управлением архитектуры и градостроительства мэрии выполнил установку платежного терминала, находящегося в его собственности, у кафе «Т.», чем нарушил требования ст. 17, п. 2 «Правил землепользования и застройки г. Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29.06.2010 г. № 132.
В своей жалобе Бурцев С.М. указал, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, в связи с чем он был лишен возможности воспользоваться правом на защиту. Установка платежных терминалов осуществлялась им на основании договора аренды с собственником земельного участка. Правила землепользования и застройки г. Череповца не регламентируют порядок размещения и не содержат каких-либо требований по установке временных объектов мелкорозничной сети (платежных терминалов). Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Бурцев С.М. не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы считаю, что Бурцев С.М. был извещен надлежащим образом и обязательного участия заявителя в судебном заседании не требуется, поскольку его интересы представляет по доверенности Кошелева Е.В.
Доводы жалобы Бурцева С.М. поддержал представитель по доверенности Кошелева Е.В., дополнив, что установка платежных терминалов регламентирована «Правилами размещения и эксплуатации временных объектов мелкорозничной сети на территории г. Череповца», утвержденных Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 25 декабря 2007 года № 139. Однако нарушение указанных Правил Бурцеву С.М. не вменено.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, установлено, что в соответствии с договором аренды от 10 января 2010 года Бурцеву С.М. передана в аренду часть территории один кв. м. сроком на 11 месяцев. На указанной территории Бурцевым С.М. установлен временный объект мелкорозничной торговой сети - платежный терминал.
Бурцеву С.М. вменено нарушение требований п. 2 ст. 17 Правил землепользования и застройки г. Череповца (утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 июня 2010 года № 132), согласно которого проектирование капитальных и временных объектов осуществляется с учетом рекомендаций управления архитектуры и градостроительства мэрии города, при этом размещение временных объектов мелкорозничной торговой сети не регламентируется.
Ответственность по ст. 13.6 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях наступает за неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.
Согласно п. 1.1 Правил размещения и эксплуатации временных объектов мелкорозничной сети на территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 25 декабря 2007 года № 139, платежный терминал относится к временным объектам мелкорозничной сети, которые размещаются на основании дислокаций, утверждаемых постановлением мэра города, за исключением платежных терминалов (п.3.1). Однако данными Правилами размещение платежных терминалов не урегулировано.
Размещение платежных терминалов регулирует 7 раздел «Порядок размещения и требования к другим временным объектам мелкорозничной сети на территории города, в том числе платежным терминалам» Положения о размещении временных объектов мелкорозничной сети на территории города (утвержденное Постановлением мэра города Череповца от 28 января 2008 года № 222). Нарушение указанного Положения Бурцеву С.М. не вменено. Поскольку Правилами землепользования и застройки города порядок размещения платежных терминалов не регламентируется, то факт нарушения Бурцевым С.М. этих Правил не нашел своего подтверждения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях Бурцева С.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.6 КоАП Вологодской области, поэтому постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 11 октября 2010 года подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.6 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях от 11 октября 2010 года отношении Бурцева С.М. - отменить, а производство по делу – прекратить.
Судья: подпись Фёдоров Д.С.
Решение вступило в законную силу 07.12.2010