Дело № 12-219/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Череповец 28 марта 2011 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Фёдоров Д.С.,
с участием Морозкова Л.С.
рассмотрев жалобу Морозкова Л.С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ от 7 февраля 2011 года в отношении Морозкова Л. С.,
У С Т А Н О В И Л :
5 марта 2011 года в Череповецкий городской суд поступила жалоба Морозкова Л.С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 7 февраля 2011 года, которым Морозков Л.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Обжалуемым постановлением Морозков Л.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за то, что он 2 сентября 2010 года представил в МИФНС России № 12 по Вологодской области отчет о прибылях и убытках за 2009 год при установленном сроке не позднее 31 марта 2010 года.
В своей жалобе Морозков Л.С. просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку решения МИФНС России № 12 по Вологодской области о привлечении кооператива к ответственности за несвоевременное предоставление отчета о прибылях и убытках за 2009 год были обжалованы и решением и.о. руководителя УФНС России по Вологодской области от 28 января 2011 года были отменены, а производство по делам о правонарушениях прекращены. Отчеты о деятельности кооператива он одновременно представил в налоговую инспекцию 2 сентября 2010 года. При этом ранее кооператив никаких отчетов в налоговую инспекцию ранее не предоставлял, уведомлений от налоговой инспекции о порядке представления отчетности не поступало. Считает, что его действия по несвоевременному представлению налоговой отчетности за 2009 год были допущены из-за несвоевременного исполнения МИФНС России № 12 по Вологодской области обязанностей в отношении кооператива, установленных ст. 32 НК РФ. По постановлению мирового судьи ВО по судебному участку № 24 от 24 ноября 2010 года он уже был привлечен к ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Также в обжалуемом им постановлении выводы мирового судьи противоречивы, в описательно-мотивировочной части указано, что в его действиях нет состава правонарушения, а в резолютивной он признан виновным. Кроме того, считает, что мировой судья необоснованно отказала в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, т.к. он по телефону и по факсу известил об участии в рассмотрении апелляционной жалобы, о желании участвовать при рассмотрении дела. В судебном заседании Морозков Л.С. свои доводы поддержал и показал, что в отношении него 11 октября 2010 года были составлены три протокола об административном правонарушении, однако направлены они мировому судье на рассмотрение в разное время с таким интервалом, чтобы судье первой инстанции не было возможности рассмотреть поступившие материалы как одно дело. Считает, что за аналогичные действия он должен был нести административную ответственность единожды, а не за каждую декларацию в отдельности, за что предусмотрена налоговая ответственность.
Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и исследовав материалы дела, полагаю доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи с решением и.о. руководителя УФНС России по Вологодской области от 28 января 2011 года об отмене решений МИФНС России № 12 по Вологодской области от 12 октября 2010 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которым также прекращено производство по делам о налоговых правонарушениях, не состоятельными, так как рассматривались правонарушения, совершенные со стороны кооператива и отмены обжалуемые решения из-за не обеспечения возможности Кооператива участвовать в процедуре рассмотрения. Отказ мирового судьи в удовлетворении ходатайства Морозкова Л.С. мотивирован, явка заявителя признана необязательной, поэтому считаю, что вынесенное мировым судьей определение являлось законным и обоснованным. Противоречивые выводы мирового судьи являются технической ошибкой и принятое решение следует трактовать исходя из резолютивной части постановления, в которой определен размер наказания.
Вместе с тем прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления за отсутствием состава административного правонарушения. 31 марта 2010 года должна быть предоставлена декларация по страховым взносам по ОПС за 2009 год, за непредоставление которой был составлен протокол об административном правонарушении и 24 ноября 2010 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 24 вынесено постановление о привлечении Морозкова Л.С. по ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Считаю, что при разных сроках предоставления деклараций действия должны квалифицироваться каждое отдельно, так как начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности с момента наступления указанного срока у каждого самостоятельно. В данном случае отчет о прибылях и убытках за 2009 год должен быть предоставлен не позднее этого же срока, то есть 31 марта 2010 года, поэтому непредоставление каждого из документов в один и тот же срок должны квалифицироваться как одно правонарушение. 20 января 2011 года решением Череповецкого городского суда Вологодской области действия Морозкова Л.С. за непредоставление декларации по страховым взносам по ОПС за 2009 год постановление мирового судьи от 24 ноября 2010 года изменено и Морозков Л.С. освобожден от административной ответственности за малозначительностью. Поскольку в соответствии со ст. 4.1. ч. 5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, то освобождение от административной ответственности за малозначительностью повторно также не допустимо. При таких обстоятельствах производство по делу следует прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ от 7 февраля 2011 года отношении Морозкова Л. С. - отменить, а производство по делу – прекратить.
Судья: Фёдоров Д.С.
Решение вступило в законную силу 28.03.2011 года.