г.Череповец 24 июня 2011 года Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А. С участием адвоката Комиссаровой Н.В. рассмотрев жалобу Ракиной О.И на постановление начальника отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгина А.Н. от 02 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, которым Бусыгин А.Н. подвергнут административному наказанию по ст.21.2 КоАП РФ к штрафу в размере 1.000 рублей Суд установил: Бусыгин А.Н. подвергнут административному наказанию по ст.21.2 КоАП РФ постановлением начальника отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгина А.Н. от 02 июня 2011 к штрафу в размере 1.000 рублей за то, что в нарушение требований п.1 ст.4 Федерального Закона «О военной обязанности и военной службе», не оповестил граждан о вызове их по повестке 18 и 20 мая 2011 года, в отдел военного комиссариата по г.Череповцу и Череповецкому району. В жалобе Ракина О.И. с решением начальника отдела военного комиссариата Вологодской области не согласна, просит отменить постановление от 02 июня 2011 года как не законное, производство по делу прекратить. В судебном заседании Ракина О.И. жалобу поддержала, показала, что с 04 апреля по 04 мая 2011 года она исполняла обязанности директора «Череповецкого металлургического колледжа». 29 апреля 2011 года в адрес колледжа поступило письмо отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району о том, что граждане проходящие обучение в колледже, достигшие 20-летнего возраста подлежат призыву в армию, в связи с чем предложено принять у названной категории граждан досрочно экзамены, принять по данной категории граждан решения, проинформировать, сообщить в военный комиссариат о принятом решении, корешки повесток вернуть в отдел военного комиссариата до 20 мая 2011 года, повестки выписаны на 24 мая 2011 года. Названное письмо Ракиной О.И. получено 03 мая 2011 года. 03 мая 2011 года произведены действия по установлению местонахождения граждан Г., Д., Е., К., Р., Т.. На момент получения письма студенты Г., Д., Т., Р. находились на каникулах, они являются иногородними. Каникулы у названных студентов с 20 апреля 2011 года по 22 июня 2011 года. Студентам К. и Е. повестки были вручены. Все вышеназванные лица были оповещены по телефону о необходимости получения повесток военного комиссариата. В последствии в адрес выше указанных призывников были высланы заказные письма и отправлены телеграммы. Военный комиссариат был оповещен о проведенных действиях, в адрес комиссариата были высланы корешки повесток. Таким образом, на время замещения Ракиной О.И. руководителя учебного заведения были проведены все действия по оповещению студентов, далее названная работа с 05 мая 2011 года была произведена директором колледжа. Ракина О.И. считает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.21.2 КоАП РФ. 02 июня 2011 года на Ракину О.И. был составлен протокол с нарушениями ст.28.5, ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе указано, что Ракина О.И. не оповестила неизвестно каких граждан о вызове их в военный комиссариат на 18 мая 2011 года и 20 мая 2011 года. Ракина О.И. не получала никаких писем о уведомлении по вызову непонятно каких-то лиц на 18 мая 2011 года и 20 мая 2011 года. Более того, Ракина О.И. не являлась директором учебного заведения с 04 мая 2011 года, не должна никого оповещать. Ее работа - заместитель директора по учебной работе, а не и.о. директора как указано в протоколе и в дальнейшем в постановлении. Протокол составлен без указания времени события административного правонарушения, не указана статья КоАП РФ по которой ее привлекут. Нарушены сроки составления протокола. 02 июня 2011 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Ракиной О.И. вменено нарушение ст.4 п.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть она не оповестила граждан о вызове их по повестке в отдел военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району. В какие сроки и кого Ракина О.И. обязана была оповестить в постановлении не указано, то есть не установлено время события правонарушения, не указаны конкретные лица, которых она не оповестила. Ракина О.И. считает, что отсутствует событие правонарушения, поскольку все материалы были направлены своевременно в военный комиссариат. Согласно полученного письма все лица были оповещены, в сроки оповещения, установленные п.7 Положения «О призыве на военную службу граждан РФ» ПП РФ от 11.11.2006 г.. Кроме того, на 02 июня 2011 года Ракина О.И. не являлась ни руководителем колледжа, ни и.о. директора, то есть не являлась субъектом правонарушения. Ракина О.И. просит постановление начальника отдела военного комиссариата Вологодской области от 02 июня 2011 года отменить, производство по делу прекратить. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ «в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, …, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела». В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ «в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу …» При составлении протокола об административном правонарушении 02 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А.Н. не указаны место и время совершения административного правонарушения, статья КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, не указаны фамилии, имена лиц, которых виновное лицо не оповестило, чем существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ – ст.28.2 КоАП РФ. Также при вынесении постановления от 02 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А.Н. существенно нарушены процессуальные требования ст.29.10 КоАП РФ, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. А именно, не указаны место и время совершения административного правонарушения, статья КоАП РФ исправлена синим красителем, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, что недопустимо, не установлено время правонарушения, не указаны фамилии, имена лиц, которых виновное лицо не оповестило, в резолютивной части постановления не указаны фамилия имя отчество лица на кого наложен штраф. Из постановления следует, что материалы рассмотрены в отношении Ракиной О.И., а в установочно- описательной части постановления, указано, что Бусыгин А.Н. вопреки требованиям ст.4 п.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» не оповестил граждан о вызове их по повестке в отдел военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району, допустил нарушения, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 21.2КоАП РФ. Из содержания постановления следует, что к административной ответственности привлечен Бусыгин А.Н., который сам себя привлек к административной ответственности и сам себе назначил наказание по ст. 21.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1.000 рублей, что в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ влечет за собой отмену постановления. Процессуальные нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушении влекут недопустимость данного доказательства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, а незаконность протокола, процессуальные нарушения при вынесения постановления, влекут за собой ничтожность постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд отменяет постановление начальника отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгина А.Н. от 02 июня 2011 года, возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, Суд решил: Постановление от 02 июня 2011 года, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А.Н., которым Бусыгин А.Н. подвергнут административному наказанию по ст.21.2 КоАП РФ к штрафу в размере 1.000 рублей, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело – в отдел военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий горсуд в течение 10 суток со дня вручения Ракиной О.И. копии решения. Судья: Усикова Т.А. Решение вступило в законную силу 05.07.2011года.