Дело № 12-577/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Череповец 16 августа 2011 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Фёдорова Н.К.,

рассмотрев протест прокурора г.Череповца Ивахненко С.С. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А. в отношении Каганера А.Г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 29 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А. Каганер А.Г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 500 рублей.

В протесте прокурор города Череповца Ивахненко С.С. просит указанное постановление в отношении Каганер А.Г. от 29.06.2011 года отменить, в связи с отсутствием в действиях Каганера А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ. В соответствии с данным постановлением Каганер А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Статья 21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленное время и место без уважительной причины. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом. При этом в ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 29.06.2011 г. Каганер А.. не прибыл 25.05.2011 года по повестке в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При изучении материалов административного дела установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от 29.06.2011 г. Каганер А.Г. пояснял, что повестку о необходимости явки в военный комиссариат он не получал, подпись не ставил, факт совершения правонарушения отрицал.

При изучении личного дела призывника Каганера А.Г. установлено, что повестка на 25.05.2011 г. о явке в отдел военного комиссариата Каганеру А.Г. вручена не была, что подтверждается также рапортом сотрудника военкомата Е.. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в действиях Каганера А.Г. отсутствовал. При таких условиях, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Поскольку прокурор города не участвует в рассмотрении дел данной категории, ранее не имел сведений о наличии соответствующего постановления, возможности принести протест в течение 10 дней с момента вынесения постановления не имелось, в связи с чем, в целях обеспечения законности, просит восстановить срок обжалования указанного постановления.

В представленном материале имеются следующие документы, которые были оглашены: постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А. в отношении Каганера А.Г.; протокол по делу об административном правонарушении от 29.06.2011 г., который составлен в отношении Каганера А.Г. по ст. 21.5 КоАП РФ, где в графе объяснение лица Каганер указывает, что повестку в военкомат не получал, подпись свою на повестке не ставил, считает, что правонарушение не совершал; повестка на имя Каганера А.Г. о явке в военкомат 25.05.2011 г., в которой подпись Каганера А.Г. о его оповещении отсутствует; рапорт работника военкомата Е. о том, что та выходила по домашнему адресу Каганера А.Г., дверь в квартиру открыла мать Каганера, сказала, что Каганер А.Г. работает в пригороде, повестку не взяла.

Изучив доводы протеста, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, поскольку прокурор города не участвует в рассмотрении дел данной категории, ранее не имел сведений о наличии постановления; также полагаю, что и протест прокурора города Череповца Ивахненко С.С. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А. в отношении Каганера А.Р., - отмене, в связи с отсутствием в действиях Каганера А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что Каганер А.Г. повестку о явке в военный комиссариат 25 мая 2011 года не получал, не был извещен о явке в указанное время в военный комиссариат каким-либо иным образом, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 21.5 КоАП РФ, соглашаясь с доводами прокурора, изложенными в протесте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Ходатайство прокурора г.Череповца Ивахненко С.С. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 29.06.2011 г. удовлетворить.

Протест прокурора г.Череповца Ивахненко С.С. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 июня 2011 года начальником отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району Бусыгиным А. в отношении Каганера А.Г., о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, – отменить, в связи с отсутствием в действиях Каганера А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Фёдорова Н.К.

Решение вступило в законную силу 27.08.2011года.