Дело № 12-547 < >

Р Е Ш Е Н И Е

Город Череповец. 2 сентября 2011 года.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Сиротина Н.Е.

С участием лица, привлеченного к административной ответственности Вериной Л.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № 03-36/ 2011-37 от 22 июля 2011 года, вынесенное Государственным инспектором по охране природы по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КОАП РФ

У с т а н о в и л

, < >, указанным выше постановлением привлечена к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КОАП РФ за нарушение природоохранного законодательства – выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В ходе проведения внеплановой рейдовой проверки 24.06.2011 г. в зоне расположения свалок (полигонов) ТБО в <адрес> обнаружено, что на территории свалки промышленных отходов < > наблюдалось дымление без открытых очагов пламени, на территории свалки работала пожарная техника. Согласно акта служебного расследования < > от 24.06.2011 г. в 9 ч. 00 мин. выявлен факт дымления части свалки площадью 20 кв. м. К 13 ч. 24.06.2011 г. возгорание было полностью ликвидировано.

При этом, как указано в постановлении о привлечении к административной ответственности, выброс вредных веществ в атмосферный воздух был произведен без специального разрешения.

, привлеченная к административной ответственности как должностное лицо < >, ответственное за получение разрешений на природопользование, обжаловала постановление о привлечении ее к административной ответственности.

В судебном заседании доводы своей жалобы поддержала, указала, что для получения специального разрешения необходима разработка проекта, что делалось в июне 2011 года, о чем имеются документы. Кроме того, указала, что < > по договору с ЦЛАТИ по Вологодской области ежегодно производятся инструментальные замеры качества атмосферного воздуха на свалке < >, согласно полученным результатам, выбросы от свалки промышленных отходов < > не превышают максимально- разовых предельно-допустимых нормативов. Согласно произведенных расчетов, не требуется специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ от свалки промышленных отходов < >

показала также, что о составлении протокола об административном правонарушении по ст.8.21 ч.1 КОАП РФ в отношении нее, ей было известно, с протоколом она ознакомилась. Однако, на рассмотрение административного дела она не приглашалась, ей было сообщено, что материал будет рассмотрен и постановление она получит по почте. Она желала участвовать в рассмотрении административного дела и давать пояснения, имела намерение представить документы. Ввиду рассмотрения административного дела в ее отсутствие она была лишена возможности представить документы, подтверждающие ее невиновность.

Выслушав доводы , изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю необходимым жалобу удовлетворить, отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КОАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, объективно и полно рассмотреть дело по существу.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КОАП РФ, судья, рассматривающий жалобу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 25.1 КОАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.25.2 КОАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие , со ссылкой на то обстоятельство, что была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, со ссылкой на протокол об административном правонарушении.

Однако, как следует из текста протокола, в графе об извещении о времени и месте рассмотрения административного дела, подпись , отсутствует.

Изложенное подтверждает заявление о том, что на рассмотрение административного дела она не приглашалась, была лишена возможности воспользоваться правами, указанными в ст.25.1 КОАП РФ.

Таким образом, ссылка лиц, вынесшего постановление, на то обстоятельство, что была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Указанное выше нарушение процессуальных требований КОАП РФ является существенным, поэтому, судья считает необходимым постановление о привлечении Вериной Л.Е. к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КОАП РФ, отменить.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст.4.5 КОАП РФ, не истек, поэтому, отменяя постановление о привлечении к административной ответственности, считаю необходимым возвращение административного дела по ст.8.ю21 ч.1 КОАП РФ в отношении , на новое рассмотрение должностному лицу Управления Росприроднадзора по Вологодской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КОАП РФ

Р е ш и л

Отменить постановление № 03-36/ 2011-37 от 22 июля 2011 года, вынесенное Государственным инспектором по охране природы по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КОАП РФ в отношении должностного лица .

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КОАП РФ в отношении должностного лица возвратить на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Вологодский облсуд через Череповецкий городской суд.

Судья < >

< > Сиротина Н.Е.