Дело № 12-789/2011 < >
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Череповец 22 ноября 2011 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Фёдоров Д.С.,
с участием представителя юридического лица заведующей Сироткиной О.С. и с участием представителя Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце Дюкаревой Н.Ю.,
рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» Сироткиной О.С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ от 20 октября 2011 года в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106», юридический адрес: < >,
У С Т А Н О В И Л :
8 ноября 2011 года в Череповецкий городской суд поступила жалоба заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» Сироткиной О.С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 20 октября 2011 года, которым МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за то, что учреждение не выполнило в установленный срок – до 1 сентября 2011 года, законного предписания главного государственного врача Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Мясникова И.О. № 229 об устранении нарушений санитарных правил в результате проверки санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106». Обжалуемым постановлением МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В своей жалобе заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» Сироткина О.С. просит суд отменить постановление мирового судьи за отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу прекратить, поскольку считает его необоснованным, доказательства исследованы неполно и выводы не соответствуют обстоятельствам. На момент получения предписания от 28 мая 2010 года № 229 в бюджетной смете МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» на 2010 год не было предусмотрено лимитов бюджетных обязательств для прохождения медицинских осмотров. Проект сметы учреждения на 2011 год уже был сформирован и направлен в финансовые органы. Денежные средства будут выделены в I квартале 2012 года. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции договор на проведение медицинского осмотра был заключен (4 октября 2011 года), в соответствии с графиком проведения медицинских осмотров медицинского учреждения, сроки прохождения для МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» установлены 14 и 15 марта 2012 года. По результатам повторной проверки от 19 сентября 2011 года срок исполнения предписания продлен до 1 сентября 2012 года.
В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» Сироткина О.С. доводы изложенные в жалобе поддержала и дополнила, что она обращалась в управление образования для разрешения вопроса о финансировании медицинских осмотров для работников учреждения, но данное ходатайство ею было не зарегистрировано и официального ответа она не получала. Мировым судьей в постановлении ошибочно указан год этого ходатайства, обращалась она в 2010 году, копия документа была представлена.
Представитель Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце Дюкарева Н.Ю. просила суд оставить жалобу без удовлетворения, так как действительных мер по выполнению предписания со стороны детского сада предпринято не было. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела, и выслушав участников судебного заседания, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, а также удовлетворения жалобы заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» Сироткиной О.С., не имеется. Обжалуемое постановление мировым судьей мотивированно, а изложенные в жалобе доводы заявителя были известны мировому судье на момент рассмотрения и они обоснованно опровергнуты. Имеющихся в деле материалов достаточно для принятия решения. Считаю, что мировой судья полно, всесторонне и объективно подошел к рассмотрению дела, правильно установил фактические обстоятельства дела и дал правильную юридическую оценку действиям МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106», квалифицировав действия юридического лица по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, так как в действительности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» не выполнил в течение установленного срока предписание, выданное главным государственным врачом Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области. Учитывая сроки, предоставленные для устранения нарушений, у юридического лица имелась возможность для выполнения предписания, но им не были предприняты все зависящие от него меры (ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ). Нет сведений, что представленное ходатайство вообще направлялось и рассматривалось. Кроме того, единственного такого обращения за такой длительный период времени явно недостаточно. Продление срока предписания не является основанием признания отсутствия состава административного правонарушения, поскольку срок продлен не по обращению привлекаемого к ответственности юридического лица, а после проведения повторной проверки контролирующего органа по исполнению первичного предписания. Доводы заявителя о невозможности внести изменения бюджет учреждения ничем не подтверждены, проект бюджета не является окончательным документом. Об административной ответственности за неисполнение предписания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» было предупреждено, о чем имеется соответствуя запись в самом предписании. Наказание МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» назначено с учётом обстоятельств дела, в рамках закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 по делу об административном правонарушении от 20 октября 2011 года отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» оставить без изменения, а жалобу представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 106» заведующей Сироткиной О.С. - без удовлетворения.
Судья: < > Фёдоров Д.С.
< >
< >