Дело № 2-441-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
Судьи Гуслистовой С.А.
При секретаре Журкиной С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бицадзе Г.Н. о признании незаконным бездействия главы администрации Ч. муниципального района в непринятии решения по заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка,
У с т а н о в и л:
Бицадзе Г.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Ч. муниципального района в непринятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка, указав в обоснование заявления, что ему принадлежит на праве собственности животноводческий комплекс, состоящий из: здания зерносклада, площадью 1212,7 кв.м., (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК ХХХХХ от ХХ апреля 200Х года), здания коровника и молочного блока, площадью 1769,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК ХХХХХ от ХХ апреля 20ХХ года), здания телятника, площадью 458,8 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК ХХХХХ от ХХ апреля 20ХХ года), здания зерносклада, площадью 602 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК ХХХХХ от ХХ апреля 20ХХ года), здания коровника, площадью 13277 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК ХХХХХ от ХХ апреля 20ХХ года), которые расположены по адресу: в районе д. И. Череповецкого района. Животноводческий комплекс находится на земельном участке площадью 59363 кв.м. с кадастровым номером 35:22:ХХХХХ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий животноводческого комплекса. ХХ.04.20ХХ года он обратился к главе администрации Ч. муниципального района Вологодской области Р. с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 59363 кв.м. с кадастровым номером 35:22:ХХХХХ, расположенного по адресу: Череповецкий район, И. с/с, в районе д. И., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий животноводческого комплекса, но до настоящего времени официального ответа на заявление не получил. Считает бездействие главы администрации Ч. муниципального района Вологодской области Р. незаконным и нарушающим его право на выкуп земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества - животноводческий комплекс, состоящий из 5 зданий, принадлежащих ему на праве собственности, поскольку согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации он вправе приобрести права на земельный участок, занятый объектами недвижимости, и имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка как собственник зданий, в силу ст. ст.15, 28 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Считает, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Просит признать незаконным бездействие главы администрации Ч. муниципального района Вологодской области Р., выразившееся в непринятии решения по его заявлению от ХХ.04.20ХХ года о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 59363 кв.м. с кадастровым номером 35:22:ХХХХХ, расположенного в районе д. И., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий животноводческого комплекса земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Бицадзе Г.Н. – по доверенности Гущин А.В. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что решение по заявление Бицадзе не принято до настоящего времени, решение земельной комиссии таковым не является, считает, что решение о продаже земельного участка должно приниматься именно главой администрации, а не земельной комиссией. Считает, что право аренды земельного участка, на котором расположены здания, и так по закону перешло к Бицадзе Г.Н., поскольку у предыдущего собственника зданий - М. был заключен договор аренды земельного участка площадью 59363 кв.м., Бицадзе желает приобрести этот же участок в собственность за плату, М. никто не предлагал расторгнуть договор аренды, М. подпишет соглашение о расторжении договора аренды без каких-либо проблем.
Представитель администрации Ч. муниципального района – по доверенности Малышева И.Л. в судебном заседании с заявлением Бицадзе Г.Н. не согласилась и пояснила, что Бицадзе Г.Н. обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации зданий животноводческого комплекса. В соответствии с пунктом 3.2. Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Ч. муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Муниципального Собрания Ч. муниципального района от ХХ.03.200Х № ХХХ, заявления граждан и юридических лиц рассматриваются на земельной комиссии, созданной при администрации района. Постановлением главы района от ХХ.02.200Х № ХХХ утверждено Положение о земельной комиссии в администрации Ч. муниципального района. Заявление Бицадзе Г.Н. рассмотрено на очном заседании земельной комиссии ХХ мая 20ХХ года, выписка из решения вручена под роспись представителю Бицадзе Г.Н. - Гущину А.В. ХХ.06.20ХХ года. Данное решение земельной комиссии Бицадзе Г.Н. не оспаривает. Считает, что бездействие со стороны Администрации по непринятию решения по заявлению Бицадзе Г.Н. отсутствует, кроме того, считает, что права и законные интересы заявителя при решении вопроса о предоставлении земельного участка Администрацией не нарушены. Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума ВС РФ незаконными можно признать только то бездействие, которое нарушает права и законные интересы заявителя либо препятствует их осуществлению. В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Заявление Бицадзе Г.Н. Администрацией рассмотрено, решение земельной комиссии выдано, просила отказать Бицадзе Г.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации района в непринятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:22:ХХХХХ.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные документы, находит заявление Бицадзе Г.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация Ч. муниципального района распоряжается земельными участками на территории Ч. муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена. С момента введения в действие ЗК РФ правоотношения по использованию земельных участков должны осуществляться в соответствии с требованиями ЗК РФ.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ решением Муниципального Собрания Ч. муниципального района от 12 марта 2009 года утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Ч. муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена (далее Положение).
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, урегулирован ст. 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с п. 6 указанной статьи в месячный срок со дня поступления указанного в п.5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем администрации Ч. муниципального района, что Бицадзе Г.Н. ХХ апреля 20ХХ года обратился с заявлением в соответствии с вышеуказанным Положением на имя главы администрации Ч. муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельного участка, ссылаясь, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, которые принадлежат ему на праве собственности (л.д.8), и приложил документы, предусмотренные п. 11.3.2. Положения. Заявление Бицадзе Г.Н. рассматривалось ХХ мая и ХХ мая 20ХХ года на заседании земельной комиссии, однако решение по заявлению в соответствии с разделом Х1 Положения, предусматривающим порядок продажи земельных участков, уполномоченным лицом до настоящего времени не принято, также не исполнены требования п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Доводы представителя администрации Ч. муниципального района о том, что заявление Бицадзе Г.Н. рассмотрено на земельной комиссии и его представителем получено, не могут быть приняты во внимание, поскольку рассмотрение заявления на земельной комиссии, не освобождает уполномоченное лицо от выполнения требований раздела Х1 Положения и п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Непринятие решения уполномоченным лицом в соответствии с Положением и п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ является незаконным бездействием, нарушающим право Бицадзе Г.Н. на предоставление в собственность за плату земельного участка, поэтому заявление Бицадзе Г.Н. является обоснованным и в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым вынести решение об обязанности исполнительного органа местного самоуправления Ч. муниципального района устранить нарушения ст. 36 Земельного Кодекса РФ по рассмотрению заявления Бицадзе Г.Н. от ХХ апреля 20ХХ года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бицадзе Г.Н. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации Ч. муниципального района по рассмотрению заявления Бицадзе Г.Н. от ХХ апреля 20ХХ года о предоставлении за плату земельного участка.
Обязать исполнительный орган местного самоуправления Ч. муниципального района устранить нарушения ст. 36 Земельного Кодекса РФ по рассмотрению заявления Бицадзе Г.Н. от ХХ апреля 20ХХ года.
Взыскать с администрации Ч. муниципального района Вологодской области в пользу Бицадзе Г.Н. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья
Текст мотивированного решения составлен 26 июля 2010 года.
Судья