Дело № 2-780/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г.Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Жгутовой Н.В.
при секретаре Кульмичевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания» о признании противоправными действий при оказании жилищно-коммунальной услуги,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания» о признании противоправными действий при оказании жилищно-коммунальной услуги – подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов, а также возложении обязанности в установленный судом срок через средства массовой информации довести до потребителей решение суда, указав в обоснование исковых требований, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах обратились жители п.А. с жалобой на неудовлетворительное качество воды, подаваемой для хозяйственно-бытовых нужд в п.А. Череповецкого района. При проведении административного расследования по фактам, изложенным в жалобе было установлено, что управление многоквартирными домами в п.А. Череповецкого района осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания», которая оказывает собственникам помещений жилых домов жилищные (содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, вывоз мусора) и коммунальные услуги (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение мест общего пользования). ХХ августа 20ХХ года ООО «Районная управляющая компания» заключило с собственниками помещений договор управления многоквартирным домом дом №Х по ул. О. в п.А. Череповецкого района Вологодской области. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее - Правила), «исполнитель»- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Согласно подпункту «г» пункта 49 Правил, исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора. ООО «Районная управляющая компания» фактически является исполнителем коммунальных услуг для потребителей. Оплата коммунальных услуг потребителями производится по квитанциям, выставляемым ООО «Районная управляющая компания». ООО «Районная управляющая компания» заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «А.», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения п.А. Череповецкого района Вологодской области, о предоставлении управленческих услуг № ХХ от ХХ августа 20ХХ года. Согласно п. 1.1.12 договора ООО «Районная управляющая компания» принимает на себя обязательства по осуществлению контроля за качеством питьевой воды и сточных вод. В ходе проведения административного расследования и проведения лабораторных исследований воды установлено, что юридическое лицо ООО «ЖКХ «А.» обеспечивает население п.А. питьевой водой неудовлетворительного качества. По результатам лабораторных исследований, проведенных испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «ЦГиЭвВовЧ» ХХ ноября 20ХХ года установлено, что питьевая вода в квартире №Х жилого дома №Х по ул. О. п.А. Череповецкого района не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. от 25.02.2010г., с изм. от 28.06.2010г.) по химическому составу по показателю: железо - при норме 0,30 мг/дм3, обнаруженная концентрация составляет 0,38 мг/дм3, что подтверждается протоколом испытаний от ХХ.11.20ХХг. №ХХХ. Вода питьевая в МОУ «АСООШ» не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. от 25.02.2010г., с изм. от 28.06.2010г.) по химическому составу по показателю: железо - при норме 0,30 мг/дм3, обнаруженная концентрация составляет 0,92мг/дм3 (протокол испытаний от ХХ.11.20ХХг. №ХХХХ). Питьевая вода из водоразборной колонки, расположенной около жилого дома №ХХ по ул.К, п.А. Череповецкого района не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. от 25.02.2010г., с изм. от 28.06.2010г.) по химическому составу и органолептическим свойствам по показателям: мутность - при норме 1,50мг/дм3, обнаруженная концентрация составляет 13,6 мг/дм3, железо - при норме 0,30 мг/дм3, обнаруженная концентрация составляет 2,4мг/дм3, что зафиксировано в протоколе испытаний от ХХ.11.20ХХг. №ХХХ7. Повышенное содержание железа в воде (более 0,3 мг/л) придает воде неприятную красновато-коричневую или черную окраску, ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий и отложение осадка в трубопроводах и, как следствие, их засорение. Длительное употребление железистой воды способствует возникновению болезней крови, развитию инфарктов, заболеванию печени, оказывает негативное влияние на репродуктивную функцию организма, заболеванию кожи и подкожной клетчатки. Мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека и быть причиной желудочно-кишечных заболеваний, является одним из факторов, влияющих на эффективность обеззараживания воды, то есть на эффективность очистки ее от патогенных бактерий и особенно энтеровирусов. Таким образом, население п.А. использует для питьевых нужд воду, подаваемую юридическим лицом ООО «ЖКХ «А.», вредную по химическому составу и неблагоприятную по органолептическим свойствам, что небезопасно для здоровья человека и является нарушением ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. от 25.02.2010г., с изм. от 28.06.2010г.). Согласно п. 1.1.12 договора о предоставлении управленческих услуг №ХХ от ХХ августа 20ХХ года, заключенного между ООО «Районная управляющая компания» и ООО «ЖКХ «А.», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения п.А. Череповецкого района, ООО «Районная управляющая компания» принимает на себя обязательства по осуществлению контроля за качеством питьевой воды и сточных вод. Юридическим лицом ООО «ЖКХ «А.», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения п.А. Череповецкого района, не в полном объеме (представлены протоколы испытаний только за первый квартал) проводится производственный контроль за качеством питьевой воды посредством проведения лабораторных исследований и испытаний согласно имеющейся в наличии согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды, что не позволяет достоверно и полноценно оценить качество питьевой воды и свидетельствует о бездействии юридического лица ООО «Районная управляющая компания» по улучшению качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения населению п. А. и является нарушением ст.32 Федерального Закона от 30марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. от 25.02.2010г., с изм. от 28.06.2010г.), п.2.4 б), п.2.7, п.4.1 б), в), п.4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13). Подача питьевой воды населению, несоответствующей гигиеническим нормативам, является нарушением ст. 19 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно ст. ст. 8,19 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар, (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Оказание ООО «Районная управляющая компания» коммунальной услуги - подача воды населению ненадлежащего качества является также нарушением договорных обязательств, поскольку в силу п.1 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору. Согласно п. 3.4.1 договора управления многоквартирным домом, заключенного между управляющей компанией и собственниками помещений ХХ августа 20ХХ года в отношении дома №Х по ул. О. в п.А.: - Собственник имеет право получать коммунальные услуги в объеме не ниже установленного на территории А. поселения норматива потребления коммунальных услуг, отвечающих параметрам качества и надежности. Статья 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает, что исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предусматривает, что обязательство по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями. П.п. «Б» п.49 раздела IV данных Правил, предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, правилами и договором. ООО «Районная управляющая компания» фактически является исполнителем коммунальных услуг для потребителей. Оплата коммунальных услуг потребителями производится по квитанциям, выставляемым ООО «Районная управляющая компания». Своими действиями по предоставлению услуг питьевого водоснабжения ненадлежащего качества ООО «Районная управляющая компания» нарушило право неопределенного круга потребителей - жителей п.А. Череповецкого района на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Районная управляющая компания» при оказании жилищно-коммунальной услуги – подаче питьевой воды населению п. А. Череповецкого района Вологодской области, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») и условиям заключенных договоров на подачу питьевой воды потребителям, а также обязать ООО «Районная управляющая компания» через средства массовой информации довести до потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области - Голенков А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным при подаче иска.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Районная управляющая компания» - Маркова Ю.М., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области о признании действий ООО «Районная управляющая компания» в отношении неопределенного круга потребителей при оказании жилищно-коммунальной услуги – подаче питьевой воды населению п. А. Череповецкого района противоправными, предприятие признает в полном объеме и согласно опубликовать данные сведения в газете «Сельская новь» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Положения ч.3 ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд принимает признание иска ответчиком ООО «Районная управляющая компания», поскольку признание иска соответствует обстоятельствам дела, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и иных лиц и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ считает необходимым вынести решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания» о признании противоправными действий при оказании жилищно-коммунальной услуги удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания» при оказании жилищно-коммунальной услуги - подаче питьевой воды населению п. А. Череповецкого района Вологодской области, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») и условиям заключенных договоров на подачу питьевой воды потребителям.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания» довести до сведения неопределенного круга потребителей информацию о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу через газету «Сельская новь».
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районная управляющая компания» госпошлину в бюджет 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья