Дело № 2-61/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 февраля 2011 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
Судьи Слягиной И.Б.
При секретаре Мишенёвой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко В.Н. к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности внести поправку в Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, разделить земельный участок на две части,
У С Т А Н О В И Л:
Демченко В.Н. обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района, указав в обоснование иска, что решением от ХХ марта ХХХХ года по его иску к администрации Череповецкого муниципального района о признании за ним права собственности на земельный участок в СНТ «Н.» № ХХХ площадью ХХ соток ему отказано. В судебном заседании неполно рассмотрели ряд основополагающих вопросов. К первоначальному земельному участку № ХХХ площадью Х соток согласно членской книжке садовода постановлением администрации Череповецкого района № ХХХ от ХХ.03.ХХХХ года выделен дополнительный земельный участок площадью ХХХ кв. метров в створе ранее существующего участка № ХХХ за счет земель бывшего совхоза «С.». В постановлении № ХХХ эти земли обозначены как пашня, пастбище, кустарник. Общесадовая осушительная канава в этот перечень не входит. Дополнительные ХХХ кв. метров входят в общую дополнительную площадь ХХ,9 га, сложившуюся из суммы всех выделенных садоводам дополнительных участков. Размер участка № ХХХ за пределы площади, выделенной для СНТ «Н.», не выходит. Общесадовая осушительная канава с земельным отвалом входит в общую первоначальную площадь сада № Х ТСО ЧМХС (ХХ,1 га). Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, выданный ему ХХ.03.ХХХХ года за № ХХХ, не соответствует действительному положению земельного участка № ХХХ на местности, так как третья часть дополнительного участка в ХХХ кв. метров уже находилась в пределах первоначальной площади сада №Х ТСОР ЧМХС (ХХ,1 га). Осушительная канава с земельным отвалом один раз вошла в площадь сада № Х как земля общего пользования и второй раз как 1/3 часть площади в три сотки, добавленной к участку № ХХХ. Практически участок № ХХХ, разделенный общесадовой осушительной канавой, состоит из двух частей. Согласно последним замерам, сделанным геодезистами, размер первоначальной части участка № ХХХ в рамках ХХ,1 га составляет ХХХ кв. метров, вместе с дополнительными тремя сотками общая площадь – ХХХ кв. метров. Разделяет участок общесадовая осушительная канава площадью ХХХ кв. метров. Если правление СНТ «Н.» согласно с включением участка земли общесадовой собственности, разделяющей участок № ХХХ на две части, в общую площадь этого участка, то он составит ХХХХ кв. метров. Эта площадь за пределы земель СНТ «Н.» в ХХ га не выходит. Просил обязать администрацию Череповецкого муниципального района внести поправку в Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, выданный ему ХХ.03.ХХХХ № ХХХ, то есть разделить его участок № ХХХ на две части. Основная (первоначальная), которая по последним замерам геодезистов предприятия «Х.», подтвержденным справкой правления СНТ «Н.», составляет ХХХ кв. метров, и дополнительная – ХХХ кв. метров. Вопрос по полосе земли (ХХХ кв. метров), разделяющей участок, правление СНТ «Н.» решает в его пользу. Следовательно, весь участок № ХХХ составит ХХХХ кв. метров. Обвинение администрации Череповецкого муниципального района в самозахвате им дополнительных соток не имеет под собой законных оснований и возникло в результате нежелания разобраться в истинном положении и исправить ошибку.
В судебном заседании истец Демченко В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что ему не известно, уточнялись ли на местности границы земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества «Н.». Допускает, что им пропущен срок исковой давности по незнанию законов.
Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представитель администрации Череповецкого муниципального района – по доверенности Малышева И.Л. представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что земельные участки в собственность членов СНТ «Н.» выделены согласно постановлению администрации Череповецкого муниципального района от ХХ.03.ХХХХ № ХХХ «О предоставлении земель в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование» на площади ХХ,1 га. Список членов СНТ «Н.» утвержден председателем СНТ М., в который включен Демченко В.Н., за ним закреплен земельный участок № ХХХ площадью ХХХ кв. метров. Данный список приложением к постановлению администрации не является. Выдача государственных актов на право собственности на землю осуществлялась Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Череповецкого района, который в структуру органов местного самоуправления Череповецкого района не входил, его правопреемником является Управление РР по Вологодской области. Правление СНТ «Н.» полномочиями по распоряжению земельными участками не наделено, поэтому ссылка на справки и решения данного правления не является допустимым доказательством по делу. Действующее на дату предоставления земельного участка истцу земельное законодательство не предусматривало установление на местности границ земельного участка и закрепление их межевыми знаками, поэтому возможны расхождения между площадью земельного участка, предоставленного по правоустанавливающим документам и фактически используемой площадью. В настоящее время земельное законодательство не предусматривает процедуры внесения изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок. Предусмотрена процедура уточнения границ земельного участка и площади фактически используемого земельного участка по отношению к сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе. Заявителем пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который исчисляется с даты выдачи свидетельства о праве собственности – ХХ.03.ХХХХ года, и срок для обжалования правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусмотренный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам. Земельный участок, который просит разделить истец, принадлежит ему на праве собственности, следовательно, он вправе принять решение о его разделе. Принятие решения органом государственной власти или органом местного самоуправления района в данном случае закон не предусматривает. Просила Демченко В.Н. в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, документы, представленные представителем ответчика, материалы гражданского дела № ХХХ мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 по иску Демченко В.Н. к администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением мирового судьи по судебному участку № ХХ от ХХ марта ХХХХ года по гражданскому делу по иску Демченко В.Н. к администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок, а также определением Череповецкого районного суда Вологодской области от ХХ мая ХХХХ года по гражданскому делу по апелляционной жалобе Демченко В.Н. на указанное решение мирового судьи установлено, что согласно постановлению администрации Череповецкого района Вологодской области от ХХ.03.ХХХХ № ХХХ «О предоставлении земель в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование» изъят из земель ТСО ЧМХС земельный участок площадью ХХ,1 га (коллективный сад) и передан в собственность 400-стам членам садоводческого товарищества № Х у д. Н. ХХ,1 га. Список членов СНТ «Н.» утвержден председателем СНТ, в который включен Демченко В.Н. Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ХХХ, выданному на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района от ХХ.03.ХХХХ года № ХХХ, и зарегистрированному за № ХХХХ, Демченко В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 0,ХХ га для садоводства в СТ №Х ТСО ЧМХС д. Н. И. с/с Ч. района.
Вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что фактическая площадь земельного участка, которым пользуется истец, составляет ХХХХ кв. метров, из которых ХХХ кв. метров расположены за пределами СНТ «Н.», и являются частью земельного участка с кадастровым номером 35:22:ХХХ. Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости от ХХ.10.ХХХХг. № ХХХ - земельный участок с кадастровым номером 35:22:ХХХ, расположенный по адресу: В. область, Ч. район, И. с/с; находится в государственной собственности; категория – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственных целей, фактическое использование – фонд перераспределения. Земельный участок площадью ХХХ кв. метров не является объектом земельных отношений, поскольку в установленном порядке не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Следовательно, доводы Демченко В.Н. в исковом заявлении и в судебном заседании о том, что его земельный участок, состоящий из двух частей, составляет ХХХ кв. метров, а вместе с общесадовой осушительной канавой, разделяющей участки, площадь его земельного участка составит ХХХХ кв. метров, указанный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Н.», необоснованны, необходимые и надлежащие доказательства включения указанного земельного участка в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Н.» в судебное заседание не представлены.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 года № 93-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого объединения земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого объединении предоставляются земельные участки в собственность.
Согласно Государственному акту на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № ХХХ правоустанавливающим документом является постановление администрации Череповецкого района Вологодской области от ХХ.03.ХХХХ № ХХХ. В указанном постановлении отсутствуют сведения о том, участок какой площади передан в собственность Демченко В.Н.
Действующим законодательством не предусмотрено внесение поправок в правоподтверждающие документы, каким является указанный Государственный акт.
В соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п.2). Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п.4).
Следовательно, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, и находящегося в собственности граждан не может быть произведен администрацией Череповецкого муниципального района.
С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Демченко В.Н. к администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности внести поправку в Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, то есть разделить земельный участок на две части.
В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявления представителя ответчика о применении исковой давности не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Демченко В.Н. к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности на администрацию Череповецкого муниципального района внести поправку в Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, выданный Демченко В.Н. ХХ.03.ХХХХ года за № ХХХ, то есть разделить его участок № ХХХ на две части: ХХХ кв. метров и ХХХ кв. метров - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья