Дело № 2-64/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 марта 2011 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
Судьи Слягиной И. Б.,
С участием прокурора Хохловой Е. Н.,
При секретаре Мишенёвой Е. В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области к Ломоносовой Н.П., Ломоносову Л.М., администрации Абакановского сельского поселения Череповецкого района о признании недействительным договора социального найма, дополнительного соглашения к нему, признании не приобретшими права на заключение договора социального найма жилого помещения, о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
У с т а н о в и л:
Администрация Череповецкого муниципального района обратилась с иском к Ломоносову Л.М., Ломоносовой Н.П., администрации Абакановского сельского поселения, указав в его обоснование, что квартира, расположенная по адресу: В. область, Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х входит в состав муниципального жилищного фонда, на праве муниципальной собственности принадлежит Череповецкому муниципальному району. В соответствии со статьей 25 Устава района администрация в пределах своих полномочий осуществляет управление муниципальной собственностью. Указанная квартира предоставлена Ломоносовой Н.П. по договору краткосрочного найма сроком на 1 год на основании постановления Абакановской сельской администрации от ХХ.08.ХХХХ года № ХХ. В ХХХХ году на основании постановления сельской администрации от ХХ.09.ХХХХ года № Х данный договор был пролонгирован еще на один год. В последующем никаких решений не принималось, пролонгации договора не было. В соответствии с договором от ХХ.01.ХХХХ года № ХХХ передачи в пользование муниципального жилого фонда, собственник передал уполномоченному органу – администрации Абакановского сельского поселения в пользование объекты муниципального жилищного фонда, в том числе спорную квартиру. ХХ.07.ХХХХ года между администрацией Абакановского сельского поселения и Ломоносовой Н.П. на основании похозяйственной книги заключен договор социального найма жилого помещения № ХХ. Совместно с Ломоносовой Н.П. в квартире проживает Ломоносов Л.М. и М. В спорную квартиру они не вселялись и права проживания в ней не приобрели. В настоящее время в квартире фактически никто не проживает. ХХ.04.ХХХХ года Ломоносов Л.М. обратился в администрацию с заявлением о передаче в собственность бесплатно квартиры по адресу: Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х. Ломоносову Л.М. отказано в приватизации квартиры. Данный отказ от ХХ.08.ХХХХ года Ломоносов Л.М. не обжаловал. Представленные документы свидетельствуют о том, что Ломоносов Л.М. не имеет самостоятельного права проживания в квартире. На момент заселения в квартиру действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно которому основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выданный соответствующим исполнительным органом власти на основании решения о предоставлении жилого помещения. В отношении Ломоносова Л.М. и Ломоносовой Н.П. решение о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма не принималось. Ответчики с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет в качестве нуждающихся по договору социального найма никогда не обращались и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не являются. Согласно договору поднайма жилого помещения от ХХ.11.ХХХХ года Ломоносова Н.П. проживает по адресу: с. А., ул. К., ХХ, кв. Х, а Ломоносов проживает по адресу: с. А., ул. В., д. Х. Поскольку ответчики в спорной квартире не проживают, следовательно, они в ней не нуждаются. Считают, что при заключении договора социального найма с Ломоносовой Н.П. от ХХ.07.ХХХХ года были нарушены права граждан, состоящих на учете в администрации поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имели место нарушения порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма, поскольку квартира предоставлена в обход нуждающихся в улучшении жилищных условий и без законных оснований. Типовой договор социального найма жилого помещения от ХХ.07.ХХХХ года № ХХ не соответствует требованиям закона, действующего в момент его заключения. Администрации стало известно о нарушении своего права с момента обращения Ломоносова Л.М. с заявлением о приватизации спорной квартиры от ХХ.04.ХХХХ года. По требования администрации выселению из жилого помещения подлежат Ломоносова Н.П. и Ломоносов Л.М. Просили суд на основании статьей 130, 166, 168, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ХХ.07.ХХХХ года № ХХ, дополнительное соглашение к договору, заключенному между администрацией Абакановского сельского поселения и Ломоносовой Н.П. на квартиру №Х в доме № ХХ по ул. Ж., в д. П. А. с/с, Ч. района В. области и применить последствия недействительной ничтожной сделки: обязать Ломоносову Н.П. возвратить квартиру администрации Абакановского сельского поселения; признать Ломоносову Н.П., Ломоносова Л.М. не приобретшими права на заключение договора найма (социального найма) жилого помещения: квартиры № Х в д. ХХ по ул. Ж., д. П. А. с/с; выселить Ломоносову Н.П. и Ломоносова Л.М. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения; обязать Ломоносову Н.П., Ломоносова Л.М. сняться с регистрационного учета по адресу: В. область, Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х.
В судебном заседании представитель истца администрации Череповецкого муниципального района – по доверенности Зуева Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и уточнила, что просят признать Ломоносова Л.М. и Ломоносову Н.П. не приобретшими права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения. Пояснила, что факт снятия Ломоносова Л.М. и Ломоносовой Н.П. с регистрации по месту жительства по адресу: Ч. район, А. с/с, д. П., д. ХХ, кв.Х, сомнений не вызывает.
Ответчики Ломоносов Л.М. и Ломоносова Н.П. в судебном заседании исковые требования администрации Череповецкого муниципального района признали в полном объеме, суду пояснили, что они не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с таким заявлением не обращались в администрацию Абакановского сельского поселения, решений о признании их нуждающимися в жилом помещении и о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма не принималось. В настоящее время они снялись с регистрации по месту жительства в вышеуказанной квартире. Доказательств, подтверждающих, что они освободили спорную квартиру, представить не могут.
Судом разъяснены Ломоносову Л.М. и Ломоносовой Н.П. последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика – администрации Абакановского сельского поселения Череповецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просил суд принять признание ответчиком – администрацией Абакановского сельского поселения исковых требований. Указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им известны и понятны.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Череповецкого района – Хохловой Е.Н., полагавшей исковые требования администрации Череповецкого муниципального района удовлетворить частично, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что квартира № Х дома № ХХ по ул. Ж. в д. П. А. сельского поселения Череповецкого района Вологодской области является муниципальной собственностью. На основании договора передачи в пользование муниципального жилищного фонда от ХХ.01.ХХХХ года № ХХ между администрацией Абакановского сельского поселения в лице главы поселения К. и Ломоносовой Н.П. заключен договор социального найма жилого помещения № ХХ от ХХ.07.ХХХХ года, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование трехкомнатную квартиру по адресу: с. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х.
В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В силу части 4 указанной статьи Кодекса решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно статье 167 недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В судебном заседании из пояснений сторон установлено и подтверждается материалами дела, что решений о предоставлении Ломоносовой Н.П., Ломоносову Л.М. или членам их семьи спорного жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не принималось, в списке очередности граждан Абакановского сельского поселения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Ломоносов Л.М. и Ломоносова Н.П. не состоят.
С учетом изложенного договор социального найма жилого помещения от ХХ.07.ХХХХ года № ХХ и дополнительное соглашение к нему от ХХ.07.ХХХХ года являются ничтожными, поскольку не соответствуют требованиям закона. Ломоносов Л.М. и Ломоносова Н.П. не приобрели права на заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры № Х в доме № ХХ по ул. Ж., д. П. А. с/с.
Суд принимает признание иска ответчиками Ломоносовым Л.М. и Ломоносовой Н.П., представителем ответчика администрации Абакановского сельского поселения – главой поселения Н., поскольку признание иска соответствует обстоятельствам дела и представленным документам, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает вынести решение об удовлетворении исковых требований администрации Череповецкого муниципального района к Ломоносовой Н.П., Ломоносову Л.М., Администрации Абакановского сельского поселения Череповецкого района о признании недействительным договора социального найма, дополнительного соглашения к нему, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Ломоносовой Н.П. возвратить квартиру администрации Абакановского сельского поселения; признании Ломоносовой Н.П. и Ломоносова Л.М. не приобретшими права на заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры № Х, расположенной по адресу: Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ; о выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Однако, исковые требования администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности на Ломоносову Н.П. и Ломоносова Л.М. сняться с регистрационного учета по адресу: В. область, Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х, суд считает излишне заявленными, поскольку в судебном заседании из исследованных паспортов Ломоносова Л.М. и Ломоносовой Н.П. установлено, что ответчики снялись с регистрации по месту жительства по адресу: Ч. район, А. с/п, д. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х ХХ февраля ХХХХ года, следовательно, указанные требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области удовлетворить частично.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ХХ.07.ХХХХ года № ХХ и дополнительное соглашение к договору, заключенному между администрацией Абакановского сельского поселения и Ломоносовой Н.П. на квартиру № Х в доме № ХХ по улице Ж. в д. П. А. с/с Ч. района В. области. Применить последствия недействительной ничтожной сделки: обязать Ломоносову Н.П. возвратить указанную квартиру администрации Абакановского сельского поселения.
Признать Ломоносову Н.П., Ломоносова Л.М. не приобретшими права на заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: В. область, Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ., кв. Х.
Выселить Ломоносову Н.П. и Ломоносова Л.М. из квартиры, расположенной по адресу: В. область, Ч. район, А. с/с, д. П., ул. Ж., д. ХХ, кв. Х без предоставления другого жилого помещения.
Администрации Череповецкого муниципального района в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья
Согласовано
Председатель суда В.А. Загрядская