Дело № 2-272/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Жгутовой Н.В.
при секретаре Фединой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яргомжского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Череповецкого района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации Яргомжского сельского поселения, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории Яргомжского сельского поселения Череповецкого района установлено, что подъезды к пожарным водоемам, расположенным в населенных пунктах: д.Ф., д.Р., д.А., д.Е., д.С., д.М., д.Б., д.М. Яргомжского сельского поселения не оборудованы площадками с твердым покрытием размерами не менее 12?12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; у пожарных водоемов, расположенных на территории указанных деревень, а также по направлению движения к ним, не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; в указанных населенных пунктах отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. С учетом складывающейся пожароопасной обстановки на территории Череповецкого района, вызванной резким изменением погодно-климатических условий и человеческим фактором, что может привести к возгораниям и, как следствие, к гибели людей, не принятие администрацией Яргомжского сельского поселения мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения влечет нарушение требований Конституции РФ и действующего федерального законодательства. В соответствии со ст.ст. 17, 20, 41 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В силу положений ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Как следует из п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно положений п.10 ч.1 ст.4 Устава Яргомжского сельского поселения (далее Устав) к вопросам местного значения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Структуру органов местного самоуправления Яргомжского сельского поселения составляет, в том числе администрация Яргомжского сельского поселения (ст.20 Устава). В соответствии со ст.30 Устава, администрация Яргомжского сельского поселения наделена полномочиями, в том числе по решению вопросов местного значения, осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на территории Яргомжского сельского поселения. Решением Совета Яргомжского сельского поселения № хх от хх ххх хххх года администрация Яргомжского сельского поселения наделена, в том числе полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений. В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к нормативному правовому регулированию в области пожарной безопасности относятся, в том числе Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Как следует из п.90 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Согласно п.94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств в населенных пунктах возлагается на органы местного самоуправления. При этом к естественным или искусственным водоисточникам (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12?12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В силу положений п.114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вывоза пожарной охраны. Принимая во внимание вышеизложенное, обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Яргомжского сельского поселения возложена на администрацию Яргомжского сельского поселения. Несоблюдение и невыполнение администрацией Яргомжского сельского поселения законодательства о пожарной безопасности на территории Яргомжского сельского поселения затрагивает и ущемляет права и интересы граждан Российской Федерации. Просит обязать администрацию Яргомжского сельского поселения в срок не позднее хх ххх хххх года оборудовать в населенных пунктах: д.Ф., д.Р., д.А., д.Е., д.С., д.М., д.Б., д. М. Яргомжского сельского поселения подъезды к пожарным водоемам площадками с твердым покрытием размерами не менее 12?12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обязать администрацию Яргомжского сельского поселения в срок не позднее хх ххх ххххгода установить у пожарных водоемов, расположенных в д.Ф., д.Р., д.А., д.Е., д.С., д.М., д.Б., д. М. Яргомжского сельского поселения, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; обязать администрацию Яргомжского сельского поселения в срок не позднее хх ххх ххххгода обеспечить все населенные пункты Яргомжского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Череповецкого района Вологодской области – Соколов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Яргомжского сельского поселения – хххх Дрочнева Г.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области признает, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей известны и понятны, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд принимает признание иска ответчиком – администрацией Яргомжского сельского поселения, поскольку признание иска соответствует обстоятельствам дела, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и иных лиц и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ считает необходимым вынести решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яргомжского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Яргомжского сельского поселения в срок не позднее хх ххх ххххгода оборудовать в населенных пунктах: д.Ф., д.Р., д.А., д.Е., д.С., д.М., д.Б., д. М. Яргомжского сельского поселения подъезды к пожарным водоемам площадками с твердым покрытием размерами не менее 12?12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Обязать администрацию Яргомжского сельского поселения в срок не позднее хх ххх ххххгода установить у пожарных водоемов, расположенных в д.Ф., д.Р., д.А., д.Е., д.С., д.М., д.Б., д. М. Яргомжского сельского поселения, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Обязать администрацию Яргомжского сельского поселения в срок не позднее хх ххх ххххгода обеспечить все населенные пункты Яргомжского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Взыскать с администрации Яргомжского сельского поселения госпошлину в бюджет в размере хххх рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья
Согласовано
Судья
Череповецкого районного суда Жгутова Н.В.