Дело № 2-115-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
Судьи Гуслистовой С.А.
При секретаре Пестовой Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипуновой Т.Ф. к администрации Яргомжского сельского поселения о возложении обязанности производить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,
У с т а н о в и л:
Шипунова Т.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в ххх хххх года она вышла на пенсию с должности ххх администрации Яргомжского сельского поселения. Решением Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх.ххх.хххх года установлена ежемесячная доплата в размере ххххх руб. за счет средств бюджета Яргомжского сельского поселения лицам, замещавшим муниципальные должности. Решением Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх.хх.хххх года установлена доплата хххх рублей. Распоряжением администрации Яргомжского сельского поселения № хх от хх.хх.хххх года ей установлена данная ежемесячная выплата. Из уведомления от хх.хх.хххх года № ххх, полученного хх ххх хххх года, она узнала, что решением Совета Яргомжского сельского поселения № хх от хх.хх.хххх года решение Совета Яргомжского сельского поселения №ххх от хх.ххх.хххх года «О социальных гарантиях» отменено, следовательно, прекращена выплата ежемесячной доплаты в сумме хххх рублей. Считая данное решение Совета Яргомжского сельского поселения незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просила признать незаконным решение Совета Яргомжского сельского поселения № хх от хх.хх.хххх года в части прекращения выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и обязать администрацию Яргомжского сельского поселения устранить допущенное нарушение и производить ей выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с хх ххх хххх года в соответствии с решением Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх.ххх.хххх года «О социальных гарантиях».
Определением суда от хх ххх хххх года требования Шипуновой Т.Ф. об оспаривании решения Совета Яргомжского сельского поселения № хх от хх ххх хххх года выделены в отдельное производство.
В судебном заседании истец Шипунова Т.Ф. свои исковые требования к администрации Яргомжского сельского поселения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснила, что она согласна, что в связи с отменой в установленном порядке Решений Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх ххх хххх года и № ххх от хх ххх хххх года не имеется нормативно-правового акта органа местного самоуправления о выплате ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за счет средств бюджета Яргомжского сельского поселения. Но поскольку распоряжение № хх от хх ххх хххх года о назначении ей доплаты к пенсии было отменено только хх ххх хххх года, считает, что за период с хх ххх хххх года по хх ххх хххх года доплата к пенсии ей должна быть произведена на основании распоряжения № хх от хх ххх хххх года.
Представитель ответчика – Администрации Яргомжского сельского поселения – в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление Шипуновой Т.Ф., представленном хх ххх хххх года, просил в удовлетворении исковых требований Шипуновой Т.Ф. отказать, ссылаясь, что ежемесячная доплата к пенсии не является частью пенсионного обеспечения муниципальных служащих, а является дополнительной гарантией, которая должна быть предусмотрена Уставом муниципального образования и принятым на его основе муниципальным нормативно-правовым актом – решением Совета поселения. Любые дополнительные выплаты, установленные поселением, в соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ осуществляются поселением в добровольном порядке, при наличии финансовых возможностей местного бюджета, при условии принятия соответствующего решения депутатами и закрепления такой возможности в Уставе поселения.
Суд, заслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также материалы гражданского дела № х-хх-хх, находит исковые требования Шипуновой Т.Ф. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании, установлено и подтверждено документально, что хх ххх хххх года Совет Яргомжского сельского поселения принял решение № хх «Об отмене отдельных муниципальных правовых актов Яргомжского сельского поселения» и были отменены решение Совета Яргомжского сельского поселения от хх.ххх.хххх года № ххх «О социальных гарантиях» и решение Совета Яргомжского сельского поселения от хх.хх.хххх года № ххх «О внесении изменений в решение Совета Яргомжского сельского поселения от хх.ххх.хххх года № 101. Оспариваемое решение опубликовано в Информационном вестнике Яргомжского сельского поселения «Яргомж» хх ххх хххх.
Решением Череповецкого районного суда от хх ххх хххх года установлено, что указанный нормативный правовой акт был принят полномочным органом, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие. Решение суда вступило в законную силу.
Таким образом, с хх ххх хххх года в Яргомжском сельском поселении отсутствует действующий нормативно-правовой акт об установлении ежемесячной доплаты к пенсии кому-либо, в том числе и истцу Шипуновой Т.Ф.
В соответствии с ч.4 ст.7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, в редакции от 18 июля 2009 года №187-ФЗ, условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.5 ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года, в редакции от 30 июня 2009 года №142-ФЗ, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств местных бюджетов регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленными федеральными законами,- законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, суд считает, что исковые требования истца Шипуновой Т.Ф. об обязании администрации Яргомжского сельского поселения производить ей ежемесячную доплату к пенсии с хх ххх хххх года до хх ххх хххх года не основаны на каком-либо нормативно-правовом акте Яргомжского сельского поселения, и суд полагает, что оснований для удовлетворения её исковых требований не имеется. Доводы истца Шипуновой Т.Ф. о том, что с период с хх ххх хххх года по хх хххх хххх года не было отменено распоряжение администрации Яргомжского сельского поселения № хх от хх ххх хххх года о назначении ей ежемесячной доплаты к пенсии не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку указанное распоряжение, исходя из его текста, принималось в соответствии с решением Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх ххх хххх года «О социальных гарантиях» и в отсутствие указанного нормативного правового акта в связи с его отменой, правового значения не имеет. Также не могут быть приняты во внимание для удовлетворения исковых требований доводы Шипуновой Т.Ф. о том, что в бюджет Яргомжского сельского поселения на ххх год решением Совета Яргомжского сельского поселения от хх ххх хххх года № хх закладывались денежные средства в размере хх,х тысяч рублей на пенсионное обеспечение, поскольку указанное обстоятельство при несоблюдении вышеуказанных положений действующего законодательства об основаниях установления и выплаты за счет средств местного бюджета дополнительных доплат к пенсии не является основанием для расходования бюджетных средств.
Таким образом, каких-либо законных оснований для возложения на администрацию Яргомжского сельского поселения обязанности производить Шипуновой Т.Ф. ежемесячную доплату к пенсии в сумме хххх рублей с хх ххх хххх года по хх ххх хххх года и в дальнейшем в соответствии с решением Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх.ххх.хххх года «О социальных гарантиях» суд не усматривает и полагает необходимым в иске ей отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Шипуновой Т.Ф. в удовлетворении исковых требований к администрации Яргомжского сельского поселения о возложении обязанности производить ей выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с хх ххх хххх года в соответствии с решением Совета Яргомжского сельского поселения № ххх от хх.ххх.хххх года «О социальных гарантиях» - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья
Согласовано
Председатель
Череповецкого районного суда Загрядская В.А.