Дело № 2-323/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Череповец Череповецкий районный суд Вологодской области в составе: Судьи Слягиной И. Б., При секретаре Мишенёвой Е. В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ирдоматкий детский сад» об оспаривании действий по проведению проверки и предписания, У с т а н о в и л: МДОУ «Ирдоматский детский сад» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий по проведению проверки и предписания № ХХХ, указав в обоснование заявления, что согласно распоряжению № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ Главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору подполковника внутренней службы Ц. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ирдоматский детский сад», по результатам которой составлен акт проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ г. № ХХ, в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований и предписание от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ. В акте проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ г. № ХХ указано, что в ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Строительные нормы и правила 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - 13 пунктов, а в предписании от ХХ.ХХ.ХХХХ г. № ХХХ указаны конкретные сроки для устранения данных нарушений. МДОУ с выявленными нарушениями не согласно, наличие данных нарушений ничем не подтверждено, кроме того, имеются существенные нарушения процессуального и материального права при проведении проверки, считает, что на него незаконно возложены обязанности по устранению нарушений, указанные в предписании. В пунктах 1 и 2 предписания указано, что в тамбуре и в раздевалке на I этаже на пути эвакуации из группы № 1 необходимо закрепить защитный кожух батареи центрального отопления из горючего материала (дощатый), что является нарушением п. 53 ППБ 01-03, однако, в соответствии с данным пунктом при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. МДОУ данные пункты не нарушило, так как кожух батареи не является стеной, потолком, ступенью или лестничной площадкой. Кроме того, защитный кожух закреплен. В пункте 6 предписания указано, что в коридоре на 1 этаже около лестничной клетки (со стороны группы № 1) электропроводку выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов (исключить соединения при помощи скруток). В пункте 60 ППБ 01-03 не указано, что соединение электропроводки при помощи скрутки является нарушением. В пункте 9 предписания указано, что на 2 этаже в группе около методического кабинета демонтировать перегородку из горючего материала (плита ДВП) со встроенной дверью, так как нарушается пункт 40 ППБ 01-03, в котором указано, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир; устраивать в производственных и складских помещениях зданий антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла. В данном случае так называемая перегородка указана в кадастровом паспорте здания МДОУ от ХХ.ХХ.ХХХХ г, предусмотрена проектом здания, она находится в нежилом помещении, которое не имеет производственного или складского назначения, а также не является квартирой, также не может рассматриваться как встроенное помещение, конторка или антресоль. Пунктами 10 и 11 предписания на МДОУ возложена обязанность на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа и в раздевалке 3-й и 4-й групп на 2 этаже здания детского сада демонтировать горючую отделку пола (линолеум), так как нарушается пункт 6.25 СНиП 21-01-97. В данном пункте предусмотрено, что в зданиях на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каким образом ГосПожнадзор определил данные коэффициенты пожарной опасности МДОУ не известно и не понятно. Кроме того, в настоящее время СНиП носят рекомендательный характер, так как принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В пунктах 12 и 13 предписания предусмотрены обязанности, касающиеся пожарного гидранта, однако пожарный гидрант на балансе МДОУ не находится, никаким образом в МДОУ не передавался, сети водопровода МДОУ не принадлежат. Данный гидрант находится на территории детского сада и числится на балансе МУП «В.» (далее - МУП). Согласно справке МУП от ХХ.ХХ.ХХХХ гидрант № ХХХХ, в зоне действия которого расположено здание МДОУ, находится на сети водопровода диаметром 100 мм. Гидрант в исправном состоянии. Гидрант не является ни искусственным, ни естественным водоемом, поэтому «поддержание его в постоянной готовности» не может быть возложено на организацию, на чьей территории он расположен. Согласно пункту 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В адрес Управления образования Череповецкого муниципального района на имя Стулий О. С. (ххх МДОУ) была направлена повестка, из содержания которой следует, что заведующему необходимо явиться ХХ.ХХ.ХХХХ г. в отдел надзорной деятельности по Череповецкому району для вручения документов по результатам проведения проверки и имеется предупреждение об ответственности в соответствии с частью 2 статьи 111 и частью 3 статьи 188 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (основания применения иных мер процессуального принуждения и порядок вызова на допрос). Нормы уголовно-процессуального права в данном случае не могут применяться, так как заведующий не является участником уголовного судопроизводства. Это является грубейшим нарушением законодательства и прав и законных интересов заведующего. В предписании указано, что имеются нарушения Федерального закона от 22.07.2008 г № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако ссылки на конкретные статьи Федерального закона в нем отсутствуют. На учреждение возложены обязанности по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, однако данных нарушений в действительности не было. Просили на основании ст. ст. 254-258 ГПК РФ признать незаконным действия по проведению проверки отделом надзорной деятельности по Череповецкому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области и предписание ХХХ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании представитель заявителя МДОУ «Ирдоматский детский сад» - ххх МДОУ Стулий О. С. требования уточнила: просила признать незаконными действия по проведению отделом надзорной деятельности по Череповецкому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области и пункты 1, 2, 6, 9, 10, 11, 12 и 13 предписания № ХХХ по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ХХ.ХХ.ХХХХ года по основаниям, указанным в заявлении. Суду пояснила, что повестка для вручения документов по результатам проверки была направлена для нее ее работодателю Л. по адресу: г. Ч., ул. П., д. ХХ, а должны быть направлены по месту проведения проверки документы: акт, предписание. Ч. явился на проверку без необходимых бланков. При повторной проверке ХХ.ХХ.ХХХХ года замечаний по пунктам 1 и 2 у проверяющего не было. С пунктом 6 предписания не согласна, поскольку при соединении электропроводки была использована изолента. В настоящее время в указанном месте находится светильник. Перегородки не препятствуют выводу детей из помещения. Это санузел, однако, он не используется в связи с протечкой кровли. В указанном помещении складируется фаянсовая посуда и алюминиевые баки. В указанном помещении противопожарная сигнализация отсутствует. Пункт 10 постановления от ХХ.ХХ.ХХХХ года отменен решением судьи от ХХ.ХХ.ХХХХ года. В раздевалке 3-й группы на полу линолеума нет, там находится пластиковая плитка. У нее нет документов, подтверждающих соответствие указанной плитки и линолеума в раздевалке 4-й группы требованиям пожарной безопасности. Пожарный гидрант принадлежит МУП «В.», на балансе детского сада и комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района он не значится. Имеются справки об исправности гидранта от ХХ.ХХ.ХХХХ года МУП «В.» и от ХХ.ХХ.ХХХХ года ГУ «2 о.ф.п.с.п.В.о.». Отсутствует утвержденный проект здания детского сада, а также документы по перепланировке помещений. План здания был составлен представителем БТИ в ХХХХ году при выходе на место по факту. В коридоре на 1-м этаже около лестничной клетки они убрали деревянную перегородку после оспариваемой проверки. На 2-м этаже в раздевалках 3-й и 4-й групп они заменят старое половое покрытие, после того, как будет произведена оплата нового линолеума центральной бухгалтерией. Ответственность по пожарной безопасности в МДОУ возложена на заведующего детским садом на основании должностной инструкции. Указанные доводы были предметом рассмотрения дела об административном правонарушении. Представитель заинтересованного лица – комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района – по доверенности Зуева Е. С. в судебном заседании пояснила, что заявление МДОУ «Ирдоматский детский сад» обоснованно. Пожарный гидрант находится на обслуживании МУП «В.», детский сад не должен нести ответственность в отношении данного гидранта. Все обязанности по созданию условий для забора воды относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Гидрант находится на территории детского сада, он не может передвигаться. Вызов заведующего повесткой для получения документов является нарушением действующего законодательства. В ХХХ ХХХХ года при проверке МДОУ не было выявлено ни одного нарушения. Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Вологодской области – по доверенности главный специалист отдела надзорной деятельности по Череповецкому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Ч. в судебном заседании требования МДОУ «Ирдоматский детский сад» не признал, пояснил, что проверка была законной, нарушения, об устранении которых говорится в предписании, выявлены. Вся информация о проверке находится на сайте прокуратуры Вологодской области с указанием сроков ее проведения. Плановая проверка на соответствие требованиям Правил пожарной безопасности проведена в установленные сроки с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года на основании распоряжения № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору Ц. В проверке участвовал он и Стулий О. С. Результаты осмотра помещений отражены в акте проверки. По окончании проверки он попросил заведующую воспользоваться оргтехникой детского сада, однако в этом ему было отказано. ХХ.ХХ.ХХХХ года он сам привез Стулий О. С. документы по результатам проверки. При проведении внеплановой проверки ХХ.ХХ.ХХХХ года с целью проверки результатов предписания от ХХ.ХХ.ХХХХ года, им было установлено, что устранены нарушения, предусмотренные п. п. 1 и 2, установленные актом проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ года, в тамбуре 1-го этажа кожух убран, в раздевалке на 1-м этаже кожух закреплен. Нарушение п. 60 ППБ 01-30 имело место, поскольку скрутка – это соединение проводников методом скручивания. Нарушен п. 57 ППБ 01-03. Согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок соединение жил проводов должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов. Данное нарушение в настоящее время устранено, смонтирован электрический светильник. На втором этаже имеется помещение бывшей группы с нишей. Из пояснений Стулий О. С. следует, что это санузел, однако изменено его функциональное назначение. Оно используется для хранения горючих материалов и огорожено перегородкой из ДВП, в которой имеется дверь. Считает, что перегородка самовольная, поскольку нет акта согласования с проектной организацией. В результате перегородки уменьшилась зона действия пожарной сигнализации. Пункт 10 постановления от ХХ.ХХ.ХХХХ года судом был исключен. С требованиями «Ирдоматский детский сад» по пункту 10 предписания согласен. Сертификат на отделку пола 2-го этажа не был представлен. При приобретении данного материала продавец выдает сертификат, в котором отражены сведения о соответствии требованиям пожарной безопасности. Приведение пожарного гидранта в исправное состояние заключается в утеплении его в зимнее время и очищение от снега и льда. Утеплять можно любым доступным способом: укрыть одеялом, закрыть крышкой. Стояк заполнен до верха водой, в заморозки могут возникнуть проблемы с использованием гидранта. Заведующий детским садом обязан принять меры к устранению неисправностей, при необходимости вызвать специалиста. В справке о состоянии пожарного гидранта № ХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года указано о низком давлении в сети, в связи с чем не будет обеспечен требуемый расход воды при пожаротушении. Представитель заинтересованного лица - Главного управления МЧС России по Вологодской области – по доверенности заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Ш. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился. Пояснил, что здание детского сада имеет вторую степень огнестойкости согласно СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В складских помещениях должны устанавливаться двери второго типа, из материала, имеющего сертификат пожарной безопасности. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы дела № ХХХ/11 по жалобе МДОУ «Ирдоматский детский сад» на постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Череповецкому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Ц. от ХХ ХХХ ХХХХ года по делу об административном правонарушении МДОУ «Ирдоматский детский сад», документы, представленные лицами, участвующими в деле, приходит к следующему. С ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года в целях реализации сводного плана проведения плановых проверок на ХХХХ год, согласованного с прокуратурой Вологодской области, опубликованного на сайте прокуратуры Вологодской области, на основании распоряжения № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору Ц. проведена плановая выездная проверка муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ирдоматский детский сад» по адресу: В. область, Ч. район, д. И., ул. Н., д. ХХ. Из акта проверки № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, составленного отделом НД по Череповецкому району следует, что при проведении проверки в отношении МДОУ «Ирдоматский детский сад» выявлены нарушения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; Правил пожарной безопасности в РФ; Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно; 1. В тамбуре на 1-м этаже на пути эвакуации из группы № 1 установлен незакрепленный защитный кожух батареи центрального отопления из горючего материала (дощатый) (ППБ 01-03 п. 53); 2. В раздевалке на 1-м этаже на пути эвакуации из группы № 1 установлен незакрепленный защитный кожух батареи центрального отопления из горючего материала (дощатый) (ППБ 01-03 п. 53); 3. В кладовой на 1-м этаже около лестничной клетки (со стороны группы № 1) эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03, п. 60; 4. В коридоре на 1-м этаже около лестничной клетки (со стороны группы № 1) на пути эвакуации применена горючая отделка стены (деревянная вагонка) (ППБ 01.03, п. 53); 5. В коридоре на 1 этаже около лестничной клетки (со стороны группы № 1) на пути эвакуации устроена перегородка из горючего материала (деревянная) со встроенной дверью (ППБ 01-03, п. 51); 6. В коридоре на 1-м этаже около лестничной клетки (со стороны группы № 1) соединение электропроводки произведено при помощи скрутки (ППБ 01-03, п. 60); 7. В помещении электрощитовой хранятся горючие материалы (шкаф, стул, картонная коробка) (ППБ 01-03, п. 60); 8. В электрощитовой используется приемник электрической энергии - нестандартный (самодельный) светильник, в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (ППБ 01-03, п. 60); 9. На 2-м этаже в группе около методического кабинета смонтирована перегородка из горючего материала (плита ДВП) со встроенной дверью (ППБ 01-03, п. 40); 10. На путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания детского сада применена горючая отделка пола (линолеум) (СНиП 21-01-97*, п. 6.25*); 11. На путях эвакуации на 2-м этаже в раздевалке 3-й и 4-й групп здания детского сада применена горючая отделка пола (линолеум) (СНиП 21-01-97*, п. 6.25*); 12. У пожарного гидранта, расположенного на территории МДОУ «Ирдоматский детский сад», и по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели с использованием светоотражающего покрытия (ППБ 01-03, п. 90); 13. Пожарный гидрант расположенный на территории МДОУ «Ирдоматский детский сад» не утеплен, стояк пожарного гидранта заполнен водой (ППБ 01-03, п. 89). Лицо, допустившее нарушение – ххх МДОУ «Ирдоматский детский сад» С. По результатам проверки государственным инспектором Череповецкого района по пожарному надзору Ч. вынесено предписание № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года. Согласно указанному предписанию в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо выполнить следующие мероприятия, в том числе: согласно п. 1 предписания в тамбуре на 1-м этаже на пути эвакуации из группы № 1 убрать незакрепленный защитный кожух батареи центрального отопления из горючего материала (дощатый) в соответствии с ППБ 01-03 п. 53 в срок до 25.04.2011 года; согласно п. 2 предписания в раздевалке на 1-м этаже на пути эвакуации из группы № 1 закрепить защитный кожух батареи центрального отопления согласно ППБ 01-03 п. 53 в срок до 25.04.2011 года; в соответствии с пунктом 6 предписания в коридоре на 1 этаже около лестничной клетки (со стороны группы № 1) электропроводку выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов (исключить соединения при помощи скруток) согласно ППБ 01-03 п. 60 в срок до 01.06.2011 г; согласно пункту 9 предписания на 2-м этаже в группе около методического кабинета демонтировать перегородку из горючего материала (плита ДВП) в соответствии с ППБ 01-03, п. 40 в срок до 01.06.2011 года; в соответствии с пунктом 10 предписания на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания детского сада демонтировать горючую отделку пола (линолеум) согласно СНиП 21-01-97* п. 6.25* в срок до 01.06.2011 года; в соответствии с пунктом 11 предписания на путях эвакуации на 2-м этаже в раздевалке 3-й и 4-й групп здания детского сада демонтировать горючую отделку пола (линолеум) согласно СНиП 21-01-97* п. 6.25* в срок до 01.06.2010 года; в соответствии с пунктом 12 предписания у пожарного гидранта, расположенного на территории МДОУ «Ирдоматский детский сад», и по направлению движения к нему установить соответствующие указатели с использованием светоотражающего покрытия согласно ППБ 01-03 п. 90 в срок до 01.06.2011 года; в соответствии с пунктом 13 предписания привести в исправное состояние пожарный гидрант, расположенный на территории МДОУ «Ирдоматский детский сад», согласно ППБ 01-03, п.п. 89, 94 в срок до 01.06.2011 года. ХХ.ХХ.ХХХХ года государственным инспектором Череповецкого района по пожарному надзору Ч. составлен протокол № ХХ об административном правонарушении по вышеуказанным нарушениям. На основании указанных документов ХХ.ХХ.ХХХХ года главным государственным инспектором Череповецкого района по пожарному надзору полковником внутренней службы Ц. вынесено постановление № ХХ о назначении административного наказания в отношении МДОУ «Ирдоматский детский сад», согласно которому за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., а именно, ППБ 01-03: п.п. 40,51,53,60,89,90, СНиП 21-01-97*: п. 6.25* назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму ХХХХХ рублей. Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Данное дело подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку оспаривается ненормативный правовой акт, не затрагивающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. МДОУ «Ирдоматский детский сад» обратился с данным заявлением в суд в сроки, установленные статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что решением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ года по жалобе МДОУ «Ирдоматский детский сад» на постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Цокурова Г. В. от ХХ.ХХ.ХХХХ года по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Ирдоматский детский сад» указанное постановление от ХХ.ХХ.ХХХХ года о наложении на МДОУ «Ирдоматский детский сад» административного наказания в виде штрафа в размере ХХХХХ рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба МДОУ «Ирдоматский детский сад» - без удовлетворения. Судом исключено из данного постановления нарушение ППБ в части применения горючей отделки пола (линолеум) на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания детского сада. Решением судьи Вологодского областного суда от ХХ.ХХ.ХХХХ года (дело № ХХХ) постановление по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХХХ года, решение судьи Череповецкого районного суда от ХХ.ХХ.ХХХХ года оставлены без изменения, жалоба МДОУ «Ирдоматский детский сад» - без удовлетворения. Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Доводы, изложенные представителем МДОУ «Ирдоматский детский сад» в заявлении об оспаривании действий по проведению проверки и предписания № ХХХ были предметом рассмотрения в судах по делу об обжаловании постановления от ХХ.ХХ.ХХХХ года. Вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что в ходе плановой выездной проверки МДОУ «Ирдоматский детский сад», проведенной в период с ХХ по ХХ ХХХ ХХХХ года в соответствии с требованиями закона, в присутствии должностного лица учреждения сотрудниками отдела надзорной деятельности по Череповецкому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности здания дошкольной организации: нарушения п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которыми запрещено загромождение эвакуационных путей, в том числе незакрепленными защитными кожухами батарей центрального отопления из горючего материала (доски); нарушения п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) запрещающего эксплуатацию электропроводки и кабеля с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; нарушения п. п. 51, 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), запрещающих производить изменения объемно-планировочных решений, препятствующих эксплуатации эвакуационных путей и уменьшающих зону действия автоматических пожарных сигнализаций; нарушения п.п. 89, 90 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), предусматривающих наличие у пожарного гидранта, расположенного на территории учреждения, и по направлению движения к нему соответствующих указателей с использованием светоотражающего покрытия, а также утепления пожарного гидранта в зимнее время; нарушения п. 6.25 СНиП 21-09-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», запрещающего применение горючей отделки пола (линолеум) на путях эвакуации – в раздевалке 3-й и 4-й групп. В судебном заседании из пояснений представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц и акта проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХ установлено, что МДОУ «Ирдоматский детский сад» устранены некоторые нарушения, изложенные в акте проверки № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, в том числе выполнены требования, изложенные в оспариваемых пунктах 1 и 2 предписания. Также из пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что исключено соединение при помощи скрутки, указанное в п. 6 оспариваемого предписания. Заявителем принимаются меры к выполнению требований п. 11 предписания. С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований МДОУ «Ирдоматский детский сад» в части признания недействительными действий по проведению проверки отделом надзорной деятельности по Череповецкому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области и пунктов 1, 2, 6, 9, 11, 12 и 13 предписания № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года не имеется. Суд считает требования, изложенные в пунктах 1, 2, 6, 9, 11, 12 и 13 предписания № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, обоснованными. Нарушения МДОУ «Ирдоматский детский сад» Правил пожарной безопасности в РФ при невыполнении вышеуказанных требований судом установлены. Документы, подтверждающие соответствие полового покрытия на путях эвакуации на 2-м этаже в раздевалке 3-й и 4-й групп здания детского сада требованиям пожарной безопасности у заявителя отсутствуют. Представитель МДОУ «Ирдоматский детский сад» не имеет утвержденного в установленном законом порядке проекта здания детского сада с указанием помещений, а также материала, из которого изготовлены перегородки в них. Доводы представителя заявителя в судебном заседании о наличии изоленты в местах скрутки электропроводки не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок соединение жил проводов должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Ссылки представителя заявителя в судебном заседании на справки МУП «В.» от ХХ.ХХ.ХХХХ года и начальника службы пожаротушения 2 отряда ФПС по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ года несостоятельны, поскольку не подтверждают исправное состояние пожарного гидранта на день проведения проверки – ХХ.ХХ.ХХХХ года. Представителем заявителя не представлено суду доказательств своевременного принятия мер по устранению выявленных нарушений. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (редакция от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно пункту 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с п. 4.5 должностной инструкции руководителя (директора, заведующей) учреждения образования Череповецкого муниципального района за нарушение правил пожарной безопасности руководитель привлекается к ответственности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством. Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает требования заявителя в части признания незаконным п. 10 предписания от ХХ.ХХ.ХХХХ года удовлетворить. Представителем заявителя представлены сертификаты пожарной безопасности покрытия напольного на путях эвакуации в коридоре первого этажа здания детского сада. Указанное нарушение исключено из постановления от ХХ.ХХ.ХХХХ года вступившими в законную силу постановлениями суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Заявление муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ирдоматский детский сад» удовлетворить частично. Признать незаконным пункт 10 предписания № ХХХ по устранению требований пожарной безопасности МДОУ «Ирдоматский детский сад» от ХХ ХХХ ХХХХ года в части возложения обязанности на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания детского сада демонтировать горючую отделку пола (линолеум). МДОУ «Ирдоматский детский сад» в удовлетворении остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Текст мотивированного решения составлен 21.06.2011 года. Судья Согласовано Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина