Дело № 2-440/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года г. Череповец Череповецкий районный суд Вологодской области в составе: Судьи Слягиной И.Б. При секретаре Мишенёвой Е. В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плёнкиной С.К. к администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок, У с т а н о в и л: Плёнкина С. К. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она обратилась в администрацию Череповецкого района Вологодской области с заявлением от ХХ.ХХ.ХХХХ года о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного в п. А., ул. Ф. Н. сельского поселения Череповецкого района, общей площадью ХХХХ кв. метров для эксплуатации здания бывшей столовой. Решением земельной комиссии Череповецкого района Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ года в предоставлении указанного земельного участка ей было отказано в связи с тем, что данный участок расположен в пределах береговой полосы реки А.. Считает, что данное решение не соответствует законодательству, поскольку на указанном земельном участке расположено здание бывшей столовой общей площадью ХХХ,5 кв. метров, принадлежащее ей на праве собственности. Просила признать право собственности на земельный участок, расположенный в п. А., ул. Ф. Н. с/п Череповецкого района, общей площадью ХХХХ кв. метров, для эксплуатации здания бывшей столовой. В судебном заседании истец Плёнкина С. К. свои исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснила, что в ХХХХ году она приобрела в собственность здание бывшей столовой без земельного участка у Р. Она намерена произвести перепланировку здания и перевести его в жилое, с целью эксплуатации в качестве дачи. В ХХХХ году она обращалась в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заседании земельной комиссии было принято решение о проведении межевания земельного участка и заключении договора аренды земельного участка площадью ХХХХ кв. метров. Межевания земельного участка она не проводила, договор аренды не заключался. Она повторно обратилась в администрацию Череповецкого района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. ХХ.ХХ.ХХХХ года решением земельной комиссии ей отказали в предоставлении земельного участка площадью ХХХХ кв. метров в собственность, поскольку принадлежащее ей здание расположено в береговой полосе реки. До настоящего времени она не проводила межевание земельного участка, на кадастровый учет испрашиваемый ею земельный участок не поставлен. Указанный земельный участок никогда никому, включая бывшего собственника здания, не предоставлялся. Доказательства того, что площадь земельного участка под зданием и необходимого для его эксплуатации составляет ХХХХ кв. метров, у неё отсутствуют. Здание бывшей столовой находится на расстоянии 11 метров от реки А. Она не обжаловала решения земельной комиссии. Представитель ответчика – администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие, указал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку имеется отказ в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что данный участок расположен в пределах береговой полосы. Испрашиваемый земельный участок в установленном законом порядке не сформирован. Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, документы, представленные лицами, участвующими в деле, приходит к следующему. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (п.1). Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п.5). В соответствии с п. 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п. 7 указанной статьи Кодекса в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно п. 8 указанной статьи Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с п. 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. В силу п. 9 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Согласно п. 5 статьи 10 указанного Кодекса предоставление земельных участков для проектирования, строительства, размещения и эксплуатации каких-либо объектов осуществляется на общих основаниях, согласно правилам земельного законодательства и водного законодательства, обязательным императивным условием здесь является согласование этого с бассейновыми органами. Это требование касается любого объекта и любой стадии - проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации. Если деятельность, для которой планируется предоставление земельного участка в пределах береговой полосы, несовместима с обеспечением безопасности судоходства, такая деятельность не допускается. В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ года земельной комиссией рассмотрено заявление Пленкиной С. К. о предоставлении в собственность земельного участка в п. А., ул. Ф. Н. с/п Череповецкого района, площадью ХХХХ кв. метров для эксплуатации здания бывшей столовой и принято решение провести межевание земельного участка с исключением береговой полосы р. А. (20 метров); произвести постановку земельного участка на кадастровый учет, продать в собственность Пленкиной С. К. земельный участок из земель населенных пунктов, площадью согласно утвержденной схеме расположения земельного участка с соблюдением ограничений в использовании земель, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в соответствии с пунктами 15, 16, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. Из выписки из протокола № ХХ заседания земельной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ года следует, что комиссия повторно рассмотрела заявление Пленкиной С. К. от ХХ.ХХ.ХХХХ года и схему расположения земельного участка, представленную геодезической фирмой на согласование и утверждение. Принято решение отменить решение земельной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ года в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы реки А. Пленкиной С. К. отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Данное решение земельной комиссии не обжаловалось. Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным законом сведений о недвижимом имуществе. Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Для определения координат характерных точек таких границ необходимо выполнить работы по межеванию земельного участка. Индивидуализация объекта недвижимости (выделение его из массы ему подобных объектов) производится путем присвоения ему кадастрового номера. Номер этот уникальный (единственный в своем роде), не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации. Кадастровый номер объекта недвижимости остается неизменным в течение всего времени существования данного объекта. При переходе прав на объект недвижимости, а также при изменении вида прав кадастровый номер объекта не меняется. Таким образом, исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, признание права собственности возможно только в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, и которым в установленном порядке присвоены кадастровые номера, определяющие земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи. Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке земельный участок площадью ХХХХ кв. метров, на который истец просит признать право собственности, не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, решение о его выделении в установленном законом порядке не вынесено. Следовательно, указанный земельный участок не может быть предметом спорных правоотношений и право собственности на такой земельный участок за истцом не может быть признано. При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Пленкиной С. К. не имеется, в иске ей следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Плёнкиной С.К. в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок, расположенный в п. А., ул. Ф. Н. с/поселения Череповецкого района, общей площадью ХХХХ кв. метров, для эксплуатации здания бывшей столовой отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Текст мотивированного решения составлен 26.08.2011 года. Судья Согласовано Председатель Череповецкого районного суда В.А. Загрядская