дело № 2-598-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года г. Череповец Судьи Жгутовой Н.В. При секретаре Фединой А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орловой Н.А. о признании отказа администрации Абакановского сельского поселения № ххх от ХХ ХХХ ХХХХ года в выделении земельного участка незаконным и возложении обязанности выделить земельный участок, У с т а н о в и л: Орлова Н.А. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав в его обоснование, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, она является собственником земельного участка площадью ХХХХ кв.м., расположенного в д.К. А. с/с Ч. района В.области, с кадастровым номером ХХХХХ. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Она обратилась в администрацию Абакановского сельского поселения с заявлением о присоединении ей дополнительных ХХХ кв.м. земли. Однако, администрацией Абакановского сельского поселения ей было отказано в формировании земельного участка по тем основаниям, что земельный участок, на который она претендует, относится к землям общего пользования, является дорогой, а также по тем основаниям, что против присоединения ХХХ кв.м. земли возражает сосед Б. Фактически ее семья пользовалась указанным земельным участком более ХХ лет, данный земельный участок является подъездом к ее дому. Присоединение к ее земельному участку дополнительных ХХХ кв.м. не повлечет нарушения прав соседей. Отказ администрации сельского поселения в выделении ей дополнительных ХХХ кв.м. земли считает незаконным. Просит признать отказ администрации Абакановского сельского поселения №ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года в выделении земельного участка площадью ХХХ кв.м. незаконным и обязать администрацию Абакановского сельского поселения выделить ей земельный участок площадью ХХХХ кв.м., прилегающий к ее земельному участку, расположенному в деревне К. А. с/с Ч. района В. области, с кадастровым номером ХХХХХХ для подъезда к дому №Х по ул.Р. в д.К. В судебном заседании заявитель Орлова Н.А. свое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что в ХХХ ХХХХ года она обращалась в администрацию Абакановского сельского поселения с заявлением о подтверждении тех обстоятельств, что ее матери И.принадлежали на праве собственности ХХХХ кв.м. земли в д.К. Считает свое обращение заявлением о выделении ей дополнительных ХХХ кв.м. земли по «дачной амнистии». Письмом от ХХ ХХХ ХХХХ года она получила обжалуемый отказ в выделении ей дополнительных ХХХ кв.м. земли. В суд с настоящим заявлением обратилась по истечении Х месяцев с момента получения отказа, т.к. не знала о данном сроке. Уважительных причин, объективно препятствующих ей обратиться в суд в течение ХХХ месяцев с заявлением об обжаловании действий сельского поселения, у нее не имелось. Она является ХХХ, передвигается самостоятельно, в летний период проживает в деревне, в город возвратилась осенью и подала настоящее заявление. Она желает, чтобы администрация сельского поселения выделила ей земельный участок для подъезда к дому. В настоящее время ей не известно, в какие компетентные органы ей необходимо обращаться для оформления права собственности на дополнительные ХХХ кв.м. земли. Межевые работы в отношении принадлежащего ей земельного участка площадью ХХХХ кв.м. она не заказывала, границы ее земельного участка на местности не установлены. Ей не известно, входит ли в компетенцию администрации сельского поселения вопрос о выделении земли. Просит удовлетворить ее заявление. Представители администрации Абакановского сельского поселения- Екимовская Е.А. и Баева Н.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявление Орловой Н.А. не признали, суду пояснили аналогичное о том, что администрация сельского поселения не имеет полномочий на принятие решений о выделении земельных участков гражданам. В силу закона данные полномочия принадлежат администрации Ч. муниципального района. Орлова Н.А. обращалась в администрацию сельского поселения с заявлением о подтверждении факта владения и пользования земельным участком площадью ХХХХ кв.м. гр.И. В порядке Федерального Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ главой сельского поселения было направлено Орловой Н.А. обжалуемое письмо за №ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года. В указанном письме администрация сельского поселения пыталась разъяснить Орловой Н.А. действующее законодательство в части уточнения границ принадлежащего ей земельного участка. Полагают, что оспариваемым письмом не нарушены права и свободы заявителя. Поскольку обжалуемое письмо было получено Орловой Н.А. ХХ ХХХ ХХХХ года, а в судебном заседании заявителем подтверждена неуважительность причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим заявлением, просят отказать Орловой Н.А. в удовлетворении заявления в полном объеме на основании ч.4 ст.198 ГПК РФ. Представитель администрации Ч. муниципального района – М. в судебном заседании заявление Орловой Н.А. не признала, суду пояснила, что администрация сельского поселения не имеет полномочий на выделение земельных участков. Администрация сельского поселения не является правоподтверждающим органом и не уполномочена предоставлять сведения об использовании земельных участков гражданами. Обжалуемым письмом администрация сельского поселения пыталась разъяснить Орловой Н.А. действующее законодательство. Земельный участок, принадлежащий Орловой Н.А., является ранее учтенным, его границы на местности не установлены. Процедура уточнения границ земельного участка предусмотрена ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При уточнении границ земельного участка необходимо согласование со смежными землепользователями. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе только подписывать акт согласования границ земельного участка. Если границы земельного участка не будут согласованы смежными землепользователями, то возникший земельный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Исходя из буквального содержания, заявление Орловой Н.А. не является заявлением о выделении земельного участка. Обжалуемый ответ на заявление Орловой Н.А. был получен заявителем ХХ ХХХ ХХХХ года. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска Орловой Н.А. срока обращения в суд с заявлением об обжаловании действий сельского поселения, суду не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением об обжаловании действий сельского поселения Орловой Н.А. не заявлено. Полагает установленным, что срок обращения в суд с заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления пропущен Орловой Н.А. по неуважительной причине. Просит отказать Орловой Н.А. в удовлетворении заявления в полном объеме на основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные документы, находит заявление Орловой Н.А. подлежащим отклонению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии с положениями ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, и представленных документов установлено, что ХХ ХХХ ХХХХ года Орлова Н.А. обратилась к главе Абакановского сельского поселения с заявлением, в котором содержалась просьба о подтверждении владения земельным участком площадью ХХХХ кв.м. в д.К. гр.И. В соответствии с ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02 мая 2006 года главой администрации Абакановского сельского поселения обжалуемым письмом №ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года гр.Орловой Н.А. было дано разъяснение о том, что администрация сельского поселения не имеет возможности подтвердить сведения о владении земельным участком площадью ХХХХ кв.м. гражданкой И. и сообщено о возможности оформления земельного участка с увеличением площади в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». С заявлением о предоставлении земельного участка гр.Орлова Н.А. в администрацию сельского поселения не обращалась. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации администрация сельского поселения не наделена полномочиями по выделению земельных участков гражданам. Суд полагает, что обжалуемым письмом не нарушены права и свободы Орловой Н.А., не созданы препятствия к осуществлению Орловой Н.А. ее прав и свобод, на Орлову Н.А. не возложена незаконно какая-либо обязанность, поэтому оснований для признания обжалуемого письма №ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года незаконным и возложения обязанности по выделению ей земельного участка у суда не имеется. Кроме того, суд считает, что заявителем пропущен срок на оспаривание обжалуемого письма, установленный ст. 256 ГПК РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления Орловой Н.А. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Орловой Н.А. в удовлетворении заявления о признании отказа администрации Абакановского сельского поселения № ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года в выделении земельного участка площадью ХХХ кв.м. незаконным и возложении обязанности выделить земельный участок площадью ХХХ кв.м., прилегающий к земельному участку заявителя, расположенному в деревне К. А. с/с Ч. района В. области, с кадастровым номером ХХХХХХ, для подъезда к дому №Х по ул.Р. в д.К. - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Текст мотивированного решения составлен 01 ноября 2011 года. Судья Согласовано Судья Череповецкого районного суда Н.В. Жгутова