Дело № 2-687-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Череповец Череповецкий районный суд Вологодской области в составе: Судьи Гуслистовой С.А. С участием прокурора Власовой Е.В. При секретаре Фроловой О.Ю., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района в интересах Лесик Л.Г. к администрации Судского сельского поселения и администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Череповецкого района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Лесик Л.Г., указав в обоснование иска, что на основании ордера №ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года Л. и Лесик Л.Г. предоставлено жилое помещение жилой площадью ХХ кв.м. по адресу: поселок С., переулок Д., дом №Х, квартира №Х, в связи с чем ХХ.ХХ.ХХХХ года администрацией Судского сельского поселения с Л. заключен договор социального найма жилого помещения №ХХХ. Постановлением администрации Судского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХ нанимателем указанного жилого помещения признана Лесик Л.Г., ХХ.ХХ.ХХХХ года администрацией Судского сельского поселения с Лесик Л.Г. заключен договор социального найма жилого помещения №ХХХ. В соответствии с пунктом 1 указанного договора, Лесик Л.Г. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся к муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире, общей площадью ХХ,2 кв.м., в том числе жилой площадью ХХ,0 кв.м. Согласно п. 3.3.11 договора администрация Судского поселения обязуется предоставлять жилые помещения в случаях выселения нанимателей жилых помещений с условием предоставления жилых помещений соответствующей категории (с точки зрения благоустройства), когда это предусмотрено положениями жилищного законодательства. Жилое помещение, в которой проживает Лесик Л.Г., передано по договору передачи в пользование муниципального жилищного фонда № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ в безвозмездное пользование администрации Судского сельского поселения (в перечне под №ХХХ). В силу положений пункта 1.1 указанного договора Собственник передает, а Уполномоченное лицо принимает с ХХ.ХХ.ХХХХ года в опосредованное пользование объекты муниципального жилищного фонда для целей обеспечения реализации прав малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержания муниципального жилищного фонда, решения иных вопросов. Жилое помещение, в которой проживает Лесик Л.Г., расположено в одноэтажном деревянном 8-квартирном жилом доме ХХХХ года постройки. В соответствии с актом обследования помещений №ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года заключением комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года многоквартирный жилой дом №Х по переулку Д. поселка С. Череповецкого района признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с высоким уровнем износа, наличием дефектов, устранение которых технически нецелесообразно, а также в связи с несоответствием требованиям к жилым помещениям. Таким образом, Лесик Л.Г. проживает в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, расположенном в доме, который признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, не подлежащим ремонту или реконструкции. Считает, что обязанность предоставить Лесик Л.Г. жилое помещение взамен ранее занимаемого по договору социального найма в соответствии со ст. 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации лежит как на администрации Череповецкого муниципального района, как собственнике муниципального жилого фонда на территории Судского сельского поселения и как органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома, так и на администрации Судского сельского поселения, как наймодателе жилого помещения. Однако до настоящего времени ответчиками не выполнены требования Жилищного кодекса Российской Федерации, меры по расселению жильцов данного дома, в частности Лесик Л.Г., проживающей в квартире №Х указанного жилого дома, не приняты в силу отсутствия в бюджете денежных средств на расселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными и непригодными для проживания. Поскольку жилое помещение подлежит предоставлению Лесик Л.Г. не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Таким образом, предоставляемое Лесик Л.Г. жилое помещение должно быть не менее ХХ,2 кв.м. общей площади и не менее ХХ кв.м. жилой площади. На основании ст.ст. 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Череповецкого муниципального района и администрацию Судского сельского поселения предоставить Лесик Л.Г. по договору социального найма, взамен занимаемого ею жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, аналогичное занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее ХХ,2 кв.м., в том числе жилой площадью не менее ХХ кв.м., в черте поселка С. Череповецкого района. В судебном заседании помощник прокурора Череповецкого района Власова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнила, что просит обязать администрацию Судского сельского поселения в срок до ХХ ХХХ ХХХХ года предоставить Лесик Л.Г. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте данного населенного пункта. Истец Лесик Л.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении прокурора, пояснила, что неоднократно обращалась к главе администрации Судского сельского поселения о предоставлении ей квартиры, но он отправляет её в администрацию района и никакие вопросы не решает, проживает она в однокомнатной частично благоустроенной квартире в аварийном доме. Представитель ответчика – администрации Судского сельского поселения – в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что возражений по иску не имеет. Представитель администрации Череповецкого муниципального района – Малышева И.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Органы местного самоуправления района такими полномочиями не обладают. Администрация района является ненадлежащим ответчиком по данному иску. Считает, что прокурором не изложены исковые требования к каждому из ответчиков и их правовые основания. В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. Такое решение администрацией района не принималось и принято быть не может, так как полномочия по решению вопроса принадлежат администрации сельского поселения. Заключение о признании жилого помещения по адресу: п. С. пер. Д., д.Х непригодным для постоянного проживания №ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ вынесено по заявлению главы Судского сельского поселения А., данное заключение ему было направлено для принятия мер в соответствии с жилищным законодательством. Глава поселения обязан был издать распоряжение о сроках расселения жилого дома и принять меры по разработке муниципальной долгосрочной целевой программы, а также подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (статьи 16-19, 20.1-20.4), однако не произвел никаких действий, предусмотренных законом, поэтому имеются основания для возложения на орган местного самоуправления поселения такой обязанности, которую поселение должно исполнить за счет своих бюджетных средств или своего жилого фонда, если не желает совершать действия, предусмотренные законом, для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Просила в иске прокурору Череповецкого района в интересах Лесик Л.Г. к администрации Череповецкого муниципального района отказать за необоснованностью. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что жилой дом №Х по пер. Д. в пос. С. Череповецкого района в установленном порядке признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 18-20). Истец Лесик Л.Г. проживает в квартире №Х указанного жилого дома на основании договора социального найма. В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Таким образом, обязанность предоставления другого благоустроенного помещения законом возлагается на наймодателя, указанная обязанность также следует из положений ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поэтому суд полагает исковые требования прокурора к администрации Судского сельского поселения в интересах Лесик Л.Г. удовлетворить и обязать администрацию Судского сельского поселения в срок до ХХ ХХХ ХХХХ года предоставить Лесик Л.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, согласно которой предоставляемое гражданам по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Череповецкого муниципального района в интересах Лесик Л.Г. следует отказать, поскольку ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные вопросы к полномочиям муниципального района не относятся. Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины, то расходы по уплате госпошлины в порядке ст. 103 ГПК РФ судом не распределяются. На основании изложенного, руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Череповецкого района в интересах Лесик Л.Г. к администрации Судского сельского поселения удовлетворить. Обязать администрацию Судского сельского поселения в срок до ХХ ХХХ ХХХХ года предоставить Лесик Л.Г. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, - благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.. В удовлетворении исковых требований прокурора Череповецкого района в интересах Лесик Л.Г. к администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней. Судья Согласовано Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова