Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 года г. Череповец Череповецкий районный суд Вологодской области в составе: Судьи Гуслистовой С.А. При секретаре Фроловой О.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального образовательного учреждения «Кривецкая основная общеобразовательная школа» об оспаривании предписания Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 14 сентября 2011 года № 569 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в части пунктов 1,5,7,8, У с т а н о в и л: МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование заявления, что на основании распоряжений № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ и №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ ХХХ ХХХ Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Фигуриной Т.И. проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа», по результатам которой составлен акт проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХ и выдано предписание от 14.09.2011 № 569. В акте проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ указаны выявленные нарушения, а в предписании указаны конкретные сроки для устранения нарушений. С рядом выявленных нарушений учреждение не согласно и считает, что на учреждение незаконно возложены обязанности по их устранению. В пункте 1 предписания указано на необходимость оборудования туалетов учреждения унитазами и умывальниками для мытья рук, что предусмотрено пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. Однако в соответствии с данным пунктом в ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Здание МОУ введено в эксплуатацию в начале 50-х годов прошлого века. Его проектом не предусмотрена установка унитазов и умывальников для мытья рук. Согласно пункту 8.5. названных СанПиН в неканализованных сельских районах здания общеобразовательных учреждений оборудуют внутренней канализацией (типа - люфтклозетами), при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов. В акте проверки № ХХХХ (страница 4 абзац «Сети канализации») отмечено, что туалеты, расположенные на 1 этаже здания, представляют собой люфтклозеты, отдельные для девочек, мальчиков и персонала. Пунктом 5 предписывается места пользователей ПЭВМ в компьютерном классе оборудовать одноместными столами, предназначенными для ПЭВМ, конструкция которых предусматривает две раздельные горизонтальные поверхности: для размещения ПЭВМ и для клавиатуры. Компьютерный класс, как указано в акте проверки (страница 5), совмещён с кабинетом физики. В соответствии с пунктом 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные) и другие. Размеры школьной парты позволяют разместить на её рабочей поверхности ПЭВМ и клавиатуру. В пункте 7 предписания указано, что необходимо провести косметический ремонт стен в учебных кабинетах, столовой с использованием материалов, позволяющих осуществлять их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (пункт 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10). Однако согласно данному пункту потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Как следует из акта проверки, перечисленные дефекты в помещениях отсутствуют. Нижняя часть стен окрашена масляной краской, что позволяет осуществлять их уборку в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта. Пунктом 8 предписывается оборудовать при помещении, используемом для проведения уроков физкультуры (приспособленный спортзал), раздевальные для учащихся (пункт 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10). Однако в соответствии с данным пунктом СанПиН в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек при спортивных залах. В МОУ спортивный зал отсутствует, что отражено в акте проверки (страница 5). Таким образом, на учреждение возложены обязанности по устранению нарушений, которых в действительности допущено не было. Просит признать недействительным предписание № 569 от 14. 09.2011 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил в части пунктов 1,5,7,8. В судебном заседании представитель заявителя – ХХХ МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» Гундерина Е.К. - заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и пояснила, что здание школы выстроено в 50-х годах прошлого века, в нем не имеется ни канализации, ни водопровода, только отопление от своей котельной, которое отсутствует в помещении туалетов, туалеты представляют собой люфтклозеты, размещение в них умывальников с водой невозможно, поскольку вода в них замерзнет. Умывальники имеются около туалетов, в отапливаемом помещении, возможность мыть руки у учащихся имеется, вода в школе имеется беспрерывно, в том числе обеспечена возможность её подогрева, поэтому считает, что нарушений, указанных в пункте 1 предписания школа не совершала и предписание в части возложения на школу обязанности оборудовать туалеты унитазами и умывальниками считает незаконным. Согласно проекту школы в ней не предусмотрен спортивный зал, в школе обучается ХХ учащихся, уроки физкультуры в основном проводятся на улице, возможность проводить уроки физкультуры в помещении школы также обеспечена в рекреации, возможность переодеваться в спортивную форму у учащихся имеется, мальчики и девочки переодеваются отдельно друг от друга, по проекту здания не имеется возможности оборудовать в нем раздельные раздевалки, так как свободной площади не имеется, поэтому предписание в части оборудования помещения, используемого для проведения уроков физкультуры, раздевальными для учащихся считает незаконным. В отношении нарушений, указанных в п.п. 5 и 7 предписания считает, что сроки их устранения даны нереальные с учетом имеющегося финансирования. Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области – действующая на основании доверенности Дюкарева Н.Ю. в судебном заседании с заявлением МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» не согласилась и пояснила, что считает, выданное предписание по оспариваемым пунктам законным и обоснованным, процедура проведения проверки соблюдена. Также пояснила, что выданное предписание является основанием для истребования финансирования на обеспечение соблюдения требований СанПиНов, сроки выполнения предписания могут быть продлены при обращении учреждения к ним с соответствующим ходатайством и предоставлении документов, что финансирование будет обеспечено позднее, чем установленный предписанием срок устранения нарушений. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также наблюдательное дело, приходит к следующему. Из представленного суду предписания № 569 от 14 сентября 2011 года (л.д. 20-21) следует, что в ходе проведенной плановой выездной проверки Управлением Роспотбребнадзора по Вологодской области выявлены нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушения различных СанПиНов, в связи с чем муниципальному образовательному учреждению «Кривецкая основная общеобразовательная школа» выдано предписание с указанием выполнения конкретных мероприятий, предусмотренных различными СанПиНами и конкретных сроков исполнения, с которыми по пунктам 1,5,7 и 8 не согласилось МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» и обратилось в суд с настоящим заявлением. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. В соответствии с 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" - санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Предписанием № 569 от 14 сентября 2011 года в качестве мероприятий по устранению нарушений санитарных правил в п. 1 указано: оборудовать туалеты учреждения унитазами и умывальниками для мытья рук. В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, что МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» находится в неканализованном сельском районе, оборудована холодным туалетом типа люфтклозета, что соответствует п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, поэтому п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части оборудования туалетов учреждения унитазами и умывальниками для мытья рук не может быть к ней применен, что следует из этого же пункта СанПиН 2.4.2.2821-10, в котором указано, что в ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Таким образом, мероприятия и сроки исполнения, указанные в п. 1 предписания не могут быть признаны судом законными, поскольку возлагают на учреждение обязанности, не соответствующие СанПиН 2.4.2.2821-10, и в этой части предписание подлежит признанию незаконным. Также в судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, что в МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» отсутствует спортивный зал, из пояснений представителя заявителя следует, что спортивный зал проектом здания школы не предусмотрен. Пунктом 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом, поэтому п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10, относящийся к спортивным залам в существующих школах, не может быть применен, мероприятия и сроки исполнения, указанные в п.8 предписания не могут быть признаны судом законными, поскольку фактически предусматривают изменение проекта здания школы и возлагают на учреждение обязанности, противоречащие п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Доводы заявителя о незаконности выданного предписания в части пункта 5 суд признает несостоятельными, поскольку согласно п. 10.19. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" режим обучения и организации работы кабинетов с использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них. Согласно п. 11.1, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы": помещения для занятий оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ. Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ, вторая - для клавиатуры независимо от того, где установлены компьютеры и независимо от возможности разместить на рабочей поверхности парты ПЭВМ и клавиатуру одновременно. Мероприятия, указанные в п. 5 предписания, соответствуют вышеуказанным СанПиНам, не нарушают права заявителя, и не могут быть признаны незаконными. Также не имеется оснований для признания незаконным предписания в части п. 7, поскольку согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что потолки и стены всех помещений образовательного учреждения должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. В судебном заседании установлено из пояснений заявителя и отражено в акте проверки, что потолок и стены наполовину своей высоты в помещениях школы оклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, поэтому мероприятия, указанные в п.7 предписания соответствуют п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, не нарушают права заявителя, и не могут быть признаны незаконными. Доводы представителя заявителя об отсутствии необходимого финансирования на выполнение всех требований предписания в установленные в предписании сроки не являются основанием для признания предписания незаконным в какой-либо части, поскольку заявитель не лишен возможности ставить вопрос о финансировании требований предписания, также не лишен возможности обращаться с ходатайством о продлении сроков выполнения предписания при наличии объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить предписание в установленные сроки. Поскольку заявителю была отсрочена уплата госпошлины до вынесения судебного решения, а государственные органы, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины, то расходы по уплате госпошлины в порядке ст. 103 ГПК РФ не распределяются. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным предписание № 569 от 14 сентября 2011 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, вынесенное муниципальному образовательному учреждению «Кривецкая основная общеобразовательная школа» главным государственным санитарным врачом по городу Ч., Череповецкому, Ш., К., У., Ч., Б. районам, в части указания мероприятий и сроков их исполнения, указанных в пунктах 1 и 8 предписания, в остальном заявление МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней. Судья Согласовано Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова