Дело № 2-255/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 апреля 2012 года г. Череповец Череповецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи Слягиной И.Б. при секретаре Мишенёвой Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Г.В. к администрации Нелазского сельского поселения о признании права собственности на земельные участки, У с т а н о в и л: Волкова Г.В. обратилась в суд с иском к администрации Нелазского сельского поселения по тем основаниям, что она имеет земельные участки площадью ХХХ кв. метров и ХХХХ кв. метров, расположенные по адресу: Череповецкий район, Нелазский с/с, д. Ш. и д. П. Имеется кадастровый паспорт на земельный участок площадью ХХХХ кв. метров с кадастровым номером ХХХ. Данные участки ей были выделены администрацией Нелазского сельского поселения на основании постановления от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ и постановления от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХ. Нелазской сельской администрацией ей выдано свидетельство о праве собственности на землю № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, в котором указано, что ей предоставлен земельный участок площадью ХХХХ кв. метров. Ей необходимо распорядиться своими земельными участками, она желает иметь свидетельство о праве собственности на каждый земельный участок. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ей отказано в государственной регистрации права собственности на земельные участки, поскольку в государственном кадастре недвижимости имеются сведения только об одном земельном участке площадью ХХХХкв. метров. В постановлении администрации Нелазского сельского совета от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ «О закреплении земельных участков» сведений о ней не обнаружено. Из-за ошибок сотрудников Нелазской сельской администрации она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельные участки. Просила на основании ст. ст. 209, 218 ГК РФ признать за ней право собственности на земельный участок площадью ХХХХ кв. метров, находящийся по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский сельский совет, д. П., и на земельный участок площадью ХХХ кв. метров, находящийся по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский сельский совет, д. Ш.; взыскать с ответчиков в её пользу расходы по госпошлине и по составлению искового заявления в сумме ХХХХ рублей. В судебном заседании истец Волкова Г.В. свои исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что испрашиваемые ею земельные участки на кадастровый учет не поставлены, их межевание не проводилось, постройки на данных земельный участках отсутствуют. Земельный участок площадью ХХХХ соток она просила выделить под строительство жилого дома. Представитель ответчика – администрации Нелазского сельского поселения – по доверенности Поздняков А. Н. в судебном заседании исковые требования Волковой Г.В. не признал, суду пояснил, что в администрации сельского поселения отсутствуют заявления Волковой Г.В. о выделении ей земельного участка. Земельный участок площадью ХХХХ кв. метров не мог быть выделен под строительство, поскольку над ним проходит высоковольтная линия электропередач. В постановлении № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка Волковой Г.В.. С 2005 года администрация сельского поселения не распоряжается земельными участками. Представитель третьего лица – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются следующие записи. ХХ.ХХ.ХХХХ года Волкова Г.В. обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ХХХ кв. метров, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский с/с, д. Ш., и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ХХХХ кв. метров, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский с/с, д. П. ХХ.ХХ.ХХХХ года государственная регистрация приостановлена по решению регистратора на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) сроком до 03.11.2011 года. На основании ст. 13 Закона о регистрации государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных документов. Установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения только об одном земельном участке площадью ХХХХ кв. метров, расположенном по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский с/с, д. Ш., с кадастровым номером ХХХ, что не позволяет государственному регистратору произвести государственную регистрацию на два самостоятельных участка площадью ХХХХ кв. метров и ХХХ кв. метров. ХХ.ХХ.ХХХХгода в государственной регистрации права собственности на земельные участки отказано на основании абз.4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых для проведении государственной регистрации права собственности. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный (кадастровый) номер (п. 1 ст. 5 Закона о ГКН). Земельные участки как объекты прав могут существовать только после постановки их в установленном законом порядке на кадастровый учет, как самостоятельные земельные участки с присвоением им кадастровых номеров. Просили Волковой Г.В. отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ХХХ, расположенном по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский с/с, д. Ш., площадью ХХХХ кв. метров. По данному участку внесены сведения о праве собственности Волковой Г.В.. Данный земельный участок является ранее учтенным. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Представитель третьего лица – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что из искового заявления не усматривается спора о праве собственности. Для решения вопроса Волковой Г.В. необходимо заказать межевые работы и исправить кадастровую ошибку. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, полагает исковые требования Волковой Г. В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании из архивной выписки архивного отдела администрации Череповецкого муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ следует, что постановлением № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года администрации Нелазского сельсовета «О закреплении земельных участков» за Волковой Г.В. закреплен в собственность земельный участок площадью 0,ХХ в д. Ш. Согласно свидетельству о праве собственности на землю в д. Ш., П. № ХХХ, выданному ХХ.ХХ.ХХХ года главой администрации П., на основании постановления администрации Нелазского сельсовета от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХ и от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХ Волковой Г.В. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 0,ХХ га, из них пашни - 0,ХХ га и пастбища – 0,ХХ га. Свидетельство зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Череповецкого района за № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года. Из справки администрации Нелазского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ следует, что Волковой Г.В. предоставлен земельный участок общей площадью ХХХХ кв. метров, состоящий из двух участков: площадью ХХХХ кв. метров (д. П.) и площадью ХХХ кв. метров (д. Ш., ул. В.). Из исследованной в судебном заседании копии постановления № ХХХ администрации Нелазского сельсовета от ХХ.ХХ.ХХХХ года «О закреплении земельных участков» следует и подтверждается справкой архивного отдела администрации Череповецкого муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ, что в указанном постановлении сведений о Волковой Г.В. не имеется. Согласно п. 9 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусмотреть, что: соответствующее заявление в органы местной администрации подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи; решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента принятия решения. В соответствии с п. 3 "Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю", утвержденного Роскомземом 20.05.1992, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно п. п. 1 и 2 "Порядка оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю", утвержденного Роскомземом 15.02.1994, настоящий Порядок применяется при оформлении и выдаче свидетельства на право собственности на землю, форма которого утверждена Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". Свидетельство выдается гражданам и юридическим лицам при первичном предоставлении земельного участка на основании решения местной администрации. Лицами, участвующими в деле, не представлено в судебное заседание решение местной администрации о предоставлении Волковой Г.В. на праве собственности земельного участка площадью ХХХХ кв. метров в д. П. Нелазского сельского совета Череповецкого района Вологодской области. В соответствии с п. 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с п. 1 статьи 5 указанного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Из пояснений лиц участвующих в деле следует и подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения только об одном земельном участке площадью ХХХ кв. метров, находящемся в д. Ш. Нелазского с/с Череповецкого района, с кадастровым номером ХХХ. Сведения о земельных участка площадью ХХХ кв. метров, расположенном в д. Ш. Нелазского с/с, и земельном участке площадью ХХХ кв. метров, расположенном в д. П. Нелазского с/с, в ГКН отсутствуют. С учетом изложенного, земельные участки, на которые просит признать право собственности истец, не сформированы в установленном законом порядке, на кадастровый учет не поставлены. В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Следовательно, земельные участки становятся объектами права только после постановки их в установленном законом порядке на кадастровый учет, с присвоением им кадастровых номеров. При таких обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для удовлетворения исковых требований Волковой Г. В. о признании за ней права собственности на земельные участки площадью ХХХ кв. метров и ХХХХ кв. метров. Суд считает, что администрация Нелазского сельского поселения не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации не наделена в настоящее время полномочиями по предоставлению земельных участков. В соответствии с п. 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В соответствии с пп. 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Волковой Г.В. о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворению не подлежат. Истцом оплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в размере ХХХ рублей. Определением судьи Ч. районного суда от ХХ.ХХ.ХХХХ года Волковой Г.В. предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего дела по существу. В связи с отсутствием в материалах дела сведений о кадастровой стоимости испрашиваемых истцом земельных участков, суд считает довзыскать с Волковой Г.В. государственную пошлину в размере ХХХ рублей, принимая во внимание размер минимальной государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления имущественного характера, подлежащего оценке, предусмотренного ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Волковой Г.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Нелазского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок площадью ХХХХ кв. метров, находящийся по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский сельский совет, д. П., и на земельный участок площадью ХХХ кв. метров, находящийся по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Нелазский сельский совет, д. Ш., отказать. Волковой Г.В. в удовлетворении требования о взыскании с ответчика в её пользу расходов по составлению искового заявления в сумме ХХХХ рублей отказать. Взыскать с Волковой Г.В. госпошлину в бюджет в сумме ХХХ рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Текст мотивированного решения составлен 23.04.2012 года. Судья Согласовано Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина