Дело № 2-201-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
Судьи Гуслистовой С.А.
При секретаре Пестовой Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белова А.В. о признании отказа Администрации Муниципального образования Югское в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным
У с т а н о в и л:
Белов А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в его обоснование, что он, являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Муниципального образования Югское с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, но получил письменный отказ от ХХ ХХХ ХХХХ года. С данным решением об отказе в принятии на учет не согласен по следующим основаниям. Он участник Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от ХХ ХХХ ХХХХ года, согласно справке МСЭ-002 № ХХХ ему также установлена Х группа инвалидности по общему заболеванию. Указами Президиума Верховного Совета СССР он награжден орденом Отечественной войны Х степени и многочисленными медалями. С момента постройки дома в ХХХХ году и по настоящее время он зарегистрирован и проживает в д. Ш., д. ХХ, ранее Т. сельского совета, а в настоящее время Муниципальное образование Югское. ХХ ХХХ ХХХХ года умерла его жена Б., и с этого времени он проживает один. Жилой дом, в котором он зарегистрирован и проживает, является неблагоустроенным, дому ХХ лет, дом требует ремонта. Согласно акту обследования от ХХ.ХХ.ХХХХ года жилой дом признан пригодным для постоянного проживания, с чем он не согласен. В соответствии с п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированной районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Считает, что занимаемый им жилой дом не отвечает требованиям, предусмотренным разделом 2 вышеуказанного Положения. Из водоснабжения имеется только колодец, который расположен на расстоянии 200 метров от его дома, носить необходимое количество воды для помывки он не имеет возможности, из отопления имеется печь, дрова носить он не может по состоянию здоровья, все удобства во дворе. Он сам обслуживает себя, готовит, стирает по мере возможности. В деревне нет здравпункта, фельдшера, ему периодически требуется медицинская помощь, зимой дороги в деревню не чистят, дороги заметены, машине скорой помощи до деревни не добраться, в деревне нет почты. В настоящее время ему ХХ лет, выжить в таких условиях практически невозможно. У него есть единственный сын Б., который проживает в Я. области. В квартире сына, имеющей жилую площадь ХХ кв.м., зарегистрировано и проживает 5 человек, проживать у сына ему возможности не имеется. Сын является инвалидом ххх группы по общему заболеванию, у него больное сердце и самому требуется уход. Приобрести достойное благоустроенное жилье он не может, так как у него нет на это денег. Считает, что его конституционные права и законные интересы, как ветерана ВОВ, ущемлены. Отказом в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ему созданы препятствия для осуществления его прав. Он хочет дожить остаток жизни в достойных условиях, в жилом помещении с удобствами как участник ВОВ. Просит признать отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрации муниципального образования Югское от ХХ.ХХ.ХХХХ года незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя Белова А.В. - адвокат Илатовских Л.В., действующая на основании доверенности, заявление поддержала по указанным в нем основаниям, пояснила, что Белов А.В. проживает в непригодном для ветерана Великой Отечественной войны жилом доме, поскольку отсутствуют элементарные удобства, в деревне нет медпункта, куда можно обратиться за медицинской помощью. Жилой дом был выстроен Беловым А.В. в ХХХХ году, Белов А.В. считает этот дом своим, хотя право собственности его на жилой дом не зарегистрировано. В межведомственную комиссию для оценки жилого дома на предмет пригодности для проживания Белов А.В. обращался, жилой дом был признан пригодным для проживания. В настоящее время Белов А.В. оспаривает и заключение комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания. Считает, что Белов А.В. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением как ветеран и участник ВОВ, просила удовлетворить заявление.
Представитель администрации муниципального образования Югское – Головин Н.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением Белова А.В. не согласился и пояснил, что согласно действующему законодательству участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Порядок признания лиц нуждающимися в жилых помещениях урегулирован ЖК РФ и принятым в соответствии с ним Законом Вологодской области № 1307. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ЖК РФ и Законом Вологодской области № 1307. Учетная норма площади жилого помещения, установленная в Муниципальном образовании Югское, для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, составляет 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, этот муниципальный правовой акт опубликован в установленном порядке. Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по заявлению гражданина. Белов А.В. обратился с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения с приложением необходимых документов, из которых следовало, что на момент рассмотрения заявления он проживал и был один зарегистрирован в своем частном доме по адресу: дер. Ш., д. ХХ, общая площадь дома, занимаемого Беловым А.В., составляет более учетной нормы, установленной в МО Югское, также было представлено заключение межведомственной комиссии о том, что жилой дом, в котором проживает Белов А.В., пригоден для проживания, поэтому Белову А.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказ на дату его принятия считает соответствующим закону. Отсутствие у заявителя благоустроенного жилого помещения не является основанием для признания Белова А.В. нуждающимся в жилом помещении, они и рады были бы по этим основаниям признавать участников ВОВ, учитывая их возраст и состояние здоровья, нуждающимися в жилом помещении, но закон этого не позволяет, принимаемые ими нормативные акты проверяет постоянно прокуратура, и, в случае принятия муниципальным образованием решения о постановке Белова А.В. на учет по представленным Беловым А.В. документам, их решение было бы сразу опротестовано прокуратурой. Считает, что на дату подачи и рассмотрения заявления Белова А.В. у администрации Муниципального образования Югское отсутствовали законные основания для признания Белова А.В. нуждающимся в жилом помещении, поэтому ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Считает, что отказ совершен в соответствии с действующим жилищным законодательством и представленными документами, просил в удовлетворении заявления отказать.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные документы, находит заявление Белова А.В. подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Согласно представленным документам Белов А.В. обратился в администрацию муниципального образования Югское с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставив необходимые документы.
ХХ ХХХ ХХХХ года администрацией муниципального образования Югское Белову А.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с признанием занимаемого им жилого помещения пригодным для проживания и отсутствием иных оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 и пунктом 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Порядок признания лиц нуждающимися в жилых помещениях урегулирован ЖК РФ и принятыми в соответствии с ним Законом Вологодской области № 1307 от 29.06.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Вологодской области № 932 от 19.08.2005 года «Об утверждении форм документов». Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ч.1 ст.51 ЖК РФ и ч.1 ст.2 Закона Вологодской области № 1307 от 29.06.2005 года.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Аналогичные нормы содержатся в статье 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Нормативным правовым актом Муниципального образования Югское на территории муниципального образования установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв. метров общей площади на одного человека.
Из пояснений лиц, участвующих в деле, и исследованных документов в судебном заседании установлено, что Белов А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: дер. Ш., д. ХХ, общая площадь жилого дома составляет ХХ,1 кв.м., на Белова А.В. приходится вся площадь жилого дома, поскольку в доме он зарегистрирован один, что более учетной нормы, установленной в Муниципальном образовании Югское для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Непригодным для проживания указанный жилой дом на дату принятия решения об отказе в постановке на учет (ХХ.ХХ.ХХХХ года) признан не был. Согласно заключению межведомственной комиссии от ХХ ХХХ ХХХХ года № ХХХ жилой дом № ХХ в дер. Ш. Т. с/с был признан пригодным для проживания.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Доводы представителя заявителя о том, что Белов А.В. проживает в неблагоустроенном жилом помещении и нуждается в благоустроенном жилом помещении не могут являться основанием для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку указанное основание не предусмотрено действующим жилищным законодательством.
Таким образом, изучив документы, суд считает, что оспариваемый Беловым А.В. отказ администрации Муниципального образования Югское от ХХ ХХХ ХХХХ года в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, соответствует требованиям действующего законодательства, отказ совершен в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушает прав заявителя Белова А.В., оснований для признания указанного отказа незаконным судом не установлено. Предположительные доводы представителя заявителя Белова А.В. о том, что заключение межведомственной комиссии от ХХ ХХХ ХХХХ года № ХХХ оспаривается Беловым А.В. и может быть признано недействительным, не могут служить основанием для удовлетворения настоящего заявления Белова А.В., поскольку на ХХ ХХХ ХХХХ года – дату отказа в постановке на учет указанное заключение межведомственной комиссии существовало и недействительным признано не было, и даже в случае признания указанного заключения недействительным, на дату ХХ ХХХ ХХХХ года у заявителя не имелось заключения, принятого уполномоченным органом, о признании жилого дома, в котором зарегистрирован и проживает Белов А.В., непригодным для проживания, поэтому основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на ХХ ХХХ ХХХХ года у администрации Муниципального образования Югское отсутствовали. Возможное признание заключения межведомственной комиссии незаконным не влечет за собой автоматическое признание жилого помещения непригодным для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Белову А.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Муниципального образования Югское от ХХ ХХХ ХХХХ года в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья
Текст мотивированного решения составлен 12 апреля 2011 года.
Судья
Согласовано
Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова