Дело № 2-673-12 РЕШЕНИЕ 10 октября 2012 года г. Череповец Череповецкий районный суд Вологодской области в составе: Судьи Гуслистовой С.А. При секретаре Щукиной О.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровой О.В. о признании отказа Администрации Ирдоматского сельского поселения в регистрации по месту жительства незаконным и о возложении обязанности устранить нарушение её прав на регистрацию по месту жительства, У с т а н о в и л: Петрова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав в его обоснование, что она и её мать О. ХХ ХХХ ХХХХ года обратились с заявлением о регистрации её по месту жительства по адресу: Череповецкий р-н, пос. Ш., домХ кв. ХХ, к руководителю РЭУ №Х, организации осуществляющей управление указанным жилым домом. В удовлетворении её заявления было отказано с указанием на то, что регистрация временно приостановлена в связи с отсутствием договоров социального найма, возобновление регистрации после передачи домов в муниципалитет. После получения отказа начальника РЭУ №Х она обратилась в Администрацию Ирдоматского сельского поселения с заявлением о регистрации её по месту проживания по адресу: Череповецкий р-н, пос. Ш., домХ, кв.ХХ. По указанному адресу проживает её мать О. постоянно и является ответственным квартиросъемщиком, что подтверждается справкой формы №Х, выданной специалистом Ирдоматского сельского поселения. Администрацией Ирдоматского сельского поселения ей было отказано в регистрации по месту жительства, о чем администрация сообщила ей в письме №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года. Основанием для отказа послужило отсутствие документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Она не согласна с этим отказом в регистрации по месту жительства, поскольку согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. Сведения о проживании её матери О. по указанному адресу имеются у органа местного самоуправления, что подтверждается справкой формы №Х. Считает решение Администрации Ирдоматского сельского поселения незаконными и противоречащим действующему законодательству. Просит признать отказ Администрации Ирдоматского сельского поселения в регистрации её по месту жительства незаконным и обязать администрацию устранить в полном объеме нарушения её прав на регистрацию по месту жительства. В судебном заседании заявитель Петрова О.В., а также её представитель Корнетов Е.Е. заявление поддержали по указанным в нем основаниям, при этом Петрова О.В. суду пояснила, что она желает зарегистрироваться по месту жительства её матери в пос. Ш., с матерью она не проживает, хотя в этом ей никто не препятствует. Проживает она на своей даче в дер. Ш., а в г. Ч., откуда она выписалась для того, чтобы прописаться к матери, у неё имеется на праве собственности квартира. К правомочным органам Министерства Обороны РФ для получения договора социального найма она не обращалась, у её матери такого договора также не имеется, есть только ордер на вселение матери в указанную квартиру, собственником квартиры её мать также не является. Просили удовлетворить заявление Петровой О.В., так как, по их мнению, нарушается право Петровой О.В. на регистрацию по месту жительства. Представитель администрации Ирдоматского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, в котором указал, что возражает против заявления Петровой О.В., поскольку Петрова О.В. для регистрации по месту жительства в квартире по адресу: пос. Ш., д. Х, кв. ХХ не представила документы, предусмотренные п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Считает, что вышеуказанное жилое помещение на сегодняшний день не имеет правообладателя. В качестве документа, являющегося основанием для вселения Петровой О.В. предъявлен ордер – документ ограниченного срока действия, выданный на имя гражданки О. и ранее использованный О. для вселения и регистрации. Указанный документ не содержит сведений о вселении в жилое помещение Петровой О.В. Считает, что в качестве документа, являющегося основанием для вселения и регистрации Петровой О.В. могла бы предъявить: - договор социального найма, выданный правомочным органом Министерства Обороны Российской Федерации или органом местного самоуправления или свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение либо решение суда о признании права пользования жилым помещением. При предъявлении Петровой О.В. всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством, регистрация её по месту жительства по указанному адресу будет оформлена. Суд, заслушав объяснения заявителя, его представителя, изучив материалы дела и представленные документы, находит заявление Петровой О.В. подлежащим отклонению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации незаконными можно признать только те действия (бездействие), которые нарушают права и законные интересы заявителя либо препятствуют их осуществлению. В соответствии с п. 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012 года) местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.16 этих же Правил регистрации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. Из пояснений заявителя Петровой О.В. в судебном заседании следует, что в жилом помещении, в котором проживает её мать О., она желает прописаться, но не проживает в нем, никаких препятствий в проживании в нем, не имеет. Также не имеет договора социального найма на жилое помещение по адресу: пос. Ш., д. Х, кв. ХХ ни сама, ни её мать О., к уполномоченным органам Министерства Обороны РФ для получения договора найма на указанное жилое помещение не обращались. Из отзыва представителя администрации Ирдоматского сельского поселения следует, что для регистрации по месту жительства О. не представила документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для её вселения в жилое помещение, из этого же отзыва следует, что жилое помещение находится в ведении Министерства Обороны РФ, заселено О. на основании ордера, который не содержит сведений о вселении в жилое помещение заявителя Петровой О.В., иных документов, кроме ордера, выданного О., заявителем Петровой О.В. в качестве основания для её вселения в жилое помещение представлено не было. Таким образом, изучив представленные документы, суд считает, что оспариваемый Петровой О.В. отказ администрации Ирдоматского сельского поселения в регистрации её по месту жительства в жилом помещении по адресу: Череповецкий район, пос. Ш., д. Х, кв. ХХ соответствует требованиям действующего законодательства, отказ совершен в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушает каких-либо прав заявителя О., оснований для признания указанного отказа незаконным и возложении на администрацию Ирдоматского сельского поселения обязанности устранить нарушение права О. на регистрацию по месту жительства, не имеется. При этом суд учитывает, что в соответствии с п.п. 4,16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрация по месту жительства является обязанностью, а не правом гражданина. Доводы заявителя Петровой О.В. и представителя заявителя Петровой О.В. - Корнетова Е.Е. о том, что у администрации Ирдоматского сельского поселения в распоряжении имеются сведения о проживании О. – матери заявителя Петровой О.В. в жилом помещении, в котором просит зарегистрировать её по месту жительства Петрова О.В. что, по их мнению, достаточно для регистрации по месту жительства Петровой О.В. без предъявления документа, являющегося основанием для её вселения, основаны на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы Петровой О.В. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Петровой О.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Ирдоматского сельского поселения в регистрации по месту жительства и возложении обязанности устранить нарушение её прав на регистрацию по месту жительства - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Текст мотивированного решения составлен 15 октября 2012 года. Судья Согласовано Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова