Дело № 12-101/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Череповец 17 ноября 2010 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А., рассмотрев жалобу Новиковой Л.Г. на постановление начальника ОВД по Череповецкому району, полковника милиции М. от 03 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Л.Г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением № ХХХ от 03 сентября 2010 года Новикова Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятьсот рублей за то, что она «ХХ августа 20ХХ года в ХХ час 00 минут на улице у дома ХХ в д. Ш. М. с/п выражалась грубой нецензурной бранью в общественном месте в присутствии несовершеннолетних детей, тем самым совершил мелкое хулиганство, нарушил общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу».
Новикова Л.Г. обратилась в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, т.к. правонарушения она не допускала, лишь сделала замечание Ф., которая бросала камни в ее (Новиковой) собаку. В ответ Ф. обозвала ее, в связи с чем ею (Новиковой) подано заявление в ОВД по Череповецкому району. Кроме того, протокол был составлен не ХХ августа 20ХХ года, а ХХ августа 20ХХ года. Ей не была предоставлена возможность реализовать право на защиту, т.к. она не была извещена о дне и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании Новикова Л.Г. жалобу поддержала, пояснила, что ХХ августа 20ХХ года около ХХ часов она с мужем И. приехала в д. Ш., к своей матери С., стали поливать огород. В это время она (Новикова) заметила, что соседка Ф. бросает камни в ее (Новиковой) собаку. Ф. на улице была одна. Она (Новикова) резко попросила Ф. прекратить подобные действия, в ответ Ф. обозвала ее неприлично и убежала. Полив огород, она (Новикова) и И. уехали в город. ХХ августа 20ХХ года она (Новикова) написала заявление в РОВД о привлечении Ф. к ответственности за оскорбление. ХХ августа 20ХХ года ей позвонила мама и сообщила, что к ней приходили сотрудники милиции. Тогда она (Новикова) стала искать участкового. Участкового ей удалось разыскать ХХ августа 20ХХ года. ХХ августа 20ХХ года участковый Б. показал ей заявления Ф. и Л., предъявил протокол от ХХ августа 20ХХ года об административном правонарушении, в котором она написала свои объяснения. После чего участковый оставил ей копию протокола, в котором не было указано место и время рассмотрения данного протокола, повесток она не получала. Участковый пояснил, что ей ничего не будет, не разъяснил, что протокол будет еще кем-то рассматриваться.
Участковый уполномоченный ОВД по Череповецкому району Б. пояснил, что летом 20ХХ года к нему поступило заявление Ф. с просьбой привлечь Новикову к административной ответственности за нецензурную брань. ХХ августа 20ХХ года он приехал в д. Ш., составил протокол по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором в качестве свидетелей указал К. и В. которые были очевидцами событий ХХ августа 20ХХ года. Зашел в дом ХХ д. Ш., Новиковой не было, были только ее мать и отец. Через несколько дней он ознакомил Новикову с заявлением Ф., с протоколом. Ксерокопию протокола он в тот же день выдал Новиковой. Допускает, что в ксерокопии не были указаны место и время рассмотрения протокола, т.к. он, заторопившись, мог не указать их в протоколе. Сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, содержащиеся в протоколе, являются единственными, повесток нарушителям не направляют. Протокол передается начальнику участковых, затем в отдел административной практики, затем начальник принимает решение о наказании.
Представитель Новиковой Л.Г. – Филатова Т.Г. жалобу Новиковой Л.Г. поддержала, пояснила, что в показаниях Ф., К. имеются противоречия, их показания не достоверны. Показания Новиковой, И. последовательны, правдивы. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.
Суд, заслушав участвующих лиц, свидетелей Ф., К., С., И., исследовав материалы дела, находит, что постановление № ХХХ от 03 сентября 2010 года подлежит отмене по следующим основаниям:
Исходя из положений части 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного взыскания предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из пояснений Новиковой Л.Г., она была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении ХХ августа 20ХХ года. При составлении протокола она не была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Как следует из представленной Новиковой Л.Г. копии протокола об административном правонарушении ХХХ от 21 августа 2010 года, которая была вручена ей участковым уполномоченным милиции Б., графа «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» в протоколе не заполнена. Из пояснений участкового уполномоченного Б. следует, что он мог не заполнить графу «место и время рассмотрения дела» в протоколе об административном правонарушении перед тем, как выдать ксерокопию данного протокола Новиковой Л.Г.
При таких обстоятельствах невозможно признать, что Новикова Л.Г. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие Новиковой Л.Г. и без надлежащего её извещения о времени и месте рассмотрения дела. Данное обстоятельство лишило Новикову Л.Г. возможности дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, то есть были нарушены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления и дела в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что при вынесении постановления были нарушены требования ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление. Как следует из постановления № ХХХ от 03 сентября 2010 года, оно вынесено начальником ОВД по Череповецкому району, полковником милиции М., однако подписано заместителем начальника ОВД по Череповецкому району, при этом фамилия, имя, отчество заместителя начальника не указаны.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОВД по Череповецкому району М. № ХХХ от 03 сентября 2010 года о назначении Новиковой Л.Г. административного наказания по ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения Новиковой Л.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОВД по Череповецкому району М. № ХХХ от 03 сентября 2010 года о назначении Новиковой Л.Г. административного наказания по ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья