Дело № 12-103/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Череповец 18 ноября 2010 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.
При секретаре Хлопцевой Н.Н.
рассмотрев жалобу МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Шухободский детский сад комбинированного вида» (юридический адрес: Череповецкий район пос. Ш. ул. М. д.ХХ, ОГРН ХХХ ИНН ХХХ, КПП ХХХ банк ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области, расчетный счет ХХХ БИК ХХХ),
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Череповцу от 05 октября 2010 года МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» привлечен к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. за то, что в ходе плановой выездной проверки данного учреждения в период с 02.09.2010 года по 27.09.2010 года были выявлены нарушения требований ФЗ от 30.03.99 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиНов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
- для мытья посуды используется средство «М.», на которое отсутствует инструкция по режиму мытья посуды и обработке инвентаря с указанием концентрации, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- в буфетных группах чистые столовые приборы хранятся в кассетах в вертикальном положении ручками вниз (при нормируемом – ручками вверх); для организации питьевого режима для детей используются пластмассовые стаканы, качественная обработка которых невозможна; в учреждении принимаются продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (отсутствуют данные о дате выработки, условиях хранения и сроках годности), что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и 2.10.8 СанПиН 2.4.1.1249-03«Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»;
- не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов: капуста квашеная, сухофрукты, хлеб хранятся в холодильной камере при температуре -10 С (при нормируемой от +60С), что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и 2.10.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не соблюдаются условия хранения хлеба: хлеб хранится не на стеллажах или в шкафах, а в металлическом баке в холодильной камере, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и 2.10.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» обратились в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просят отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, прекратить производство по делу по тем основаниям:
- в буфетных, моечных столовой, возле всех ванн, которые используются для обработки инвентаря, вывешены инструкции по режиму мытья посуды и обработки инвентаря с указанием концентрации моющих и дезинфицирующих средств, правил приготовления рабочих растворов, что соответствует требованиям п.2.10.4 СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», поскольку данными требованиями предусмотрено информирование всех сотрудников, использующих данные средства, по применению моющих и дезинфицирующих средств, а не наличие необходимых инструкций на самом моющем средстве;
- на квашеную капусту и сухофрукты имеются сертификаты соответствия со сроками действия до 2011 года, в связи с чем отсутствует нарушение требований 2.10.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
Кроме того, при назначении наказания юридическому лицу не было учтено, что МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» является муниципальным учреждением, финансирование и обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета Череповецкого района, схема расходов утверждается Управлением образования Череповецкого муниципального района. Иными средствами учреждение не располагает. Также не было учтено, что установленные нарушения являются незначительными по своему характеру, не повлекли за собой никаких вредных последствий, в связи с чем допущенное административное правонарушение является малозначительным и юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце Волкова И.В. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 24.08.2010 года в МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» в период с 02.09.2010 года в течение 11 дней была проведена плановая выездная проверка, о проведении которой администрация учреждения была уведомлена надлежащим образом. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в акте проверки. В отношении юридического лица - МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым представитель юридического лица был ознакомлен, возражений не представил. На основании данного протокола 05.10.2010 года на юридическое лицо было наложено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
Представитель МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» - ххх учреждением Зайцева Г.З. в судебном заседании пояснила, что в период проведения проверки она находилась в очередном трудовом отпуске, однако, о проведении проверки уведомлена была. Она согласна с нарушениями, указанными в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. В срок до 30 сентября 2010 года допущенные нарушения были устранены и дан ответ на предписание, выданное 28.09.2010 года территориальным отделом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Просит признать установленные нарушения незначительными, отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, поскольку каких-либо вредных последствий не наступило.
Заслушав в судебном заседании доводы представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Волковой И.В., доводы ххх МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» Зайцевой Г.З, свидетеля К. изучив материалы дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В ходе плановой выездной проверки МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида», проведенной в период с 02 сентября по 27 сентября 2010 года в соответствии с требованиями закона, в присутствии должностного лица учреждения, сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей дошкольного возраста.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что в МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида», при организации детей дошкольного возраста были выявлены нарушения вышеназванных требований:
в части использования моющего средства «М.», на которое отсутствовала инструкция по режиму мытья посуды и обработке инвентаря с указанием концентрации;
в части хранения чистых столовых приборов, которые после механической очистки и мытья с применением моющих средств должны храниться в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх. На момент проверки данные приборы находились в кассетах в вертикальном положении ручками вниз;
в части неправомерного использования для обеспечения питьевого режима детей пластмассовых стаканов, что запрещено санитарно-эпидемиологическими требованиями, поскольку предусмотрено, что чайная посуда может быть изготовлена из фаянса и фарфора, и запрещено использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью, пластмассовых приборов и приборов из алюминия;
в части отсутствия сопроводительных документов на продукты (квашеную капусту и сухофрукты» с указанием даты их изготовления и условий хранения;
в части не соблюдения условий хранения хлеба и иных продуктов, а именно хранение хлеба предусмотрено на стеллажах в шкафах с отверстиями для вентиляции, ржаной и пшеничный хлеб подлежат раздельному хранению. На момент проверки хлеб находился в металлическом баке в холодильной камере; а также квашеная капуста, сухофрукты и хлеб находились в единой холодильной камере при температуре ниже установленной нормы.
С актом проведенной проверки, с протоколом об административном правонарушении представитель МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» - ххх Зайцева Г.З. была ознакомлена, имела возможность изложить свои доводы по обстоятельствам правонарушения, о дне рассмотрения дела территориальным отделом была уведомлена, возражений не представила. Таким образом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен не был.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о незначительности нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации питания, учитывая при этом дошкольный возраст воспитанников учреждения, а также серьезные нарушения в части хранения продуктов питания, которые могли повлечь за собой возникновение вредных последствий в виде инфекционных заболеваний и отравления детей. При этом, какого-либо существенного значения тот факт, что учреждение является муниципальным и финансируется из бюджета Череповецкого муниципального района, не имеет, поскольку МДОУ «Шухободский детский сад комбинированного вида» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и самостоятельно несет административную ответственность. Суд также признает, что недопущение выявленных нарушений не связано с финансированием либо материально-техническим обеспечением данного учреждения, а является грубым нарушением должностными лицами своих служебных обязанностей.
При назначении наказания были учтены отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, определено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 05 октября 2010 года о наложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Шухободский детский сад комбинированного вида» административного наказания в виде 20000 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, их жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий