Дело № 12\09/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Череповец 15 февраля 2011 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.
При секретаре Лапиной Т.Ю.
рассмотрев жалобу МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 21 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Тоншаловский детский сад «Василек» (юридический адрес: Ч. район пос. Т. ул. М. д.Х, ОГРН ХХХ ИНН ХХХ, КПП ХХХ банк ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области, г. Вологда, расчетный счет ХХХ БИК ХХХ),
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Х. от 21 декабря 2010 года МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» привлечен к административной ответственности по ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. за то, что в период с ХХ декабря по ХХ декабря ХХХХ года в ходе плановой выездной проверки данного учреждения были выявлены нарушения требований ФЗ от 30.03.99 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:
- на территории групповых площадок для защиты детей от солнца и осадков отсутствуют теневые навесы, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
- мебель в группах имеется только одного размере, т.е. подбор мебели для детей проводится без учета антропометрических показателей, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.6 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
- в учреждении отсутствуют необходимые 2 комплекта наматрасников из расчета на 1 ребенка, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.17 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
- к процессу воспитания и обучения допущены 12 сотрудников, у которых истек срок проведения очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.1ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 20.1 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
- к процессу воспитания и обучения допущены сотрудники, у которых отсутствуют данные о проведенных прививках, что является нарушением п.1ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 20.2 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
- к процессу воспитания и обучения допущены сотрудники, не имеющие медицинского заключения о профпригодности: отсутствуют данные о проведении медосмотров сотрудников, работающих в условиях воздействия вредных производственных факторов, за 2008, 2009, 2010 год, что является нарушением ст. 34 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических мероприятий».
МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» обратились в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просят отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, прекратить производство по делу по тем основаниям, что акте проверки № ХХХХ от ХХ.12.ХХХХ года отмечено, что к процессу воспитания и обучения допущены у 12 сотрудников, у которых истек срок проведения очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует действительности, поскольку ХХ.11.ХХХХ года был заключен договор с ФГУЗ «ЦГиЭ в В. области» на гигиеническое обучение и с дальнейшей аттестацией работников, оплата по данному договору произведена ХХ.12.ХХХХ года. Кроме того, при назначении наказания юридическому лицу не было учтено, что МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» является муниципальным учреждением, финансирование и обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета Череповецкого района, схема расходов утверждается Управлением образования Череповецкого муниципального района. Иными средствами учреждение не располагает. Также не было учтено, что установленные нарушения являются незначительными по своему характеру, не повлекли за собой никаких вредных последствий, в связи с чем допущенное административное правонарушение является малозначительным и юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце Волкова И.В. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 16.11.2010 года в МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» в период с ХХ.12.ХХХХ года в течение 10 дней была проведена плановая выездная проверка, о проведении которой администрация учреждения была уведомлена надлежащим образом. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в акте проверки №ХХХХ от ХХ.12.ХХХХ года. В отношении юридического лица - МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым представитель юридического лица был ознакомлен в установленном законом порядке. На основании данного протокола 21.12.2010 года на юридическое лицо было наложено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
Представитель МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» - ххх учреждением Явленичева Л.П. в судебном заседании пояснила, что установленные в ходе проверки нарушения она признает: действительно на территории отсутствуют теневые навесы, однако прогулочные веранды были снесены по предписанию госпожнадзора, в 2009, 2010 году финансирование на оборудование теневых навесом выделено не было; в 3-х группах из 5-ти действительно имеется старая мебель, однако в 2-х группах мебель заменена в соответствии с требованиями; в настоящее время решен вопрос о приобретении 2-х комплектов наматрасников за счет внебюджетных средств; заключены договоры на проведение очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников и согласован вопрос о прохождении медицинского заключения о профпригодности в течении 2011 года; прививки были сделаны соответствующим образом всем сотрудникам, однако медицинский работник своевременно не внесла данные в медкнижки персонала.
Заслушав в судебном заседании доводы представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Волковой И.В., доводы ххх МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» Явленичеву Л.П., изучив материалы дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в т.ч. аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В ходе плановой выездной проверки МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» проведенной в период с ХХ декабря ХХХХ по ХХ декабря ХХХХ года в соответствии с требованиями закона, в присутствии должностного лица учреждения, сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что в МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию территории дошкольной организации, предусматривающих наличие теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков; нарушение требований к оборудованию и его размещению в помещениях дошкольных организаций, предусматривающих производить подбор мебели для детей с учетом антропометрических показателей, а также наличие 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка; нарушение требований к прохождению профессиональной гигиенической подготовке, аттестации и прохождению медицинских осмотров персонала.
С актом проведенной проверки, с протоколом об административном правонарушении представитель МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» - ххх Явленичева Л.П. была ознакомлена, имела возможность изложить свои доводы по обстоятельствам правонарушения, о дне рассмотрения дела территориальным отделом была уведомлена, представила свои пояснения. Таким образом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен не был.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о незначительности нарушений санитарно-эпидемиологических требований при устройстве, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, учитывая при этом дошкольный возраст воспитанников учреждения и характер допущенных нарушений к условиям воспитания, что впоследствии негативным образом может сказаться на здоровье дошкольников, а также с учетом выявленных нарушений в части допуска к процессу воспитания и обучения детей персонала, не отвечающего установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом, какого-либо существенного значения тот факт, что учреждение является муниципальным и финансируется из бюджета Череповецкого муниципального района, не имеет, поскольку МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и самостоятельно несет административную ответственность.
При назначении наказания были учтены отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, определено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области по Череповецкому району от 21 декабря 2010 года о наложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Тоншаловский детский сад «Василек» административного наказания в виде 20000 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, их жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий
Согласовано
Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина