Дело № 12-08/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Череповец 15 февраля 2011 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.
При секретаре Лапиной Т.Ю.
рассмотрев жалобу МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 21 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Тоншаловский детский сад «Василек» (юридический адрес: Ч. район пос. Т. ул. М. д.Х, ОГРН ХХХ ИНН ХХХ, КПП ХХХ банк ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области, г. Вологда, расчетный счет ХХХ БИК ХХХ),
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Х. от 21 декабря 2010 года МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» привлечен к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за то, что в период ХХ декабря по ХХ декабря ХХХХ года в ходе плановой выездной проверки данного учреждения были выявлены нарушения требований ФЗ от 30.03.99 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиНов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:
- стены спален и раздевалок средней, подготовительной групп, первой младшей группы раннего возраста оклеены бумажными обоями, не допускающими влажную уборку помещений, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
- в прачечной и туалетах групповых ячеек стены на 1\2 стены и потолок окрашены известковой побелкой, на стенах в буфете, спальне средней группы, в туалете подготовительной группы, в туалете первой младшей группы на стенах и потолке имеются следы протечек, краска отшелушивается, в прачечном, постирочном и гладильном помещениях краска на стенах и потолке отшелушивается, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1, 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» обратились в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просят отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, прекратить производство по делу по тем основаниям, что акте проверки № ХХХХ от ХХ.12.ХХХХ года отмечено, что влажная уборка помещений проводится 2 раза в день, однако, в постановлении о назначении административного наказания указано о наличии тех обстоятельств, при которых уборка влажным способом не допускается, т.е. усматриваются значительные противоречия.
Кроме того, при назначении наказания юридическому лицу не было учтено, что МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» является муниципальным учреждением, финансирование и обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета Череповецкого района, схема расходов утверждается Управлением образования Череповецкого муниципального района. Иными средствами учреждение не располагает. Также не было учтено, что установленные нарушения являются незначительными по своему характеру, не повлекли за собой никаких вредных последствий, в связи с чем допущенное административное правонарушение является малозначительным и юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком районе Волкова И.В. (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце от 16.11.2010 года в МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» в период с ХХ.12.ХХХХ года в течение 10 дней была проведена плановая выездная проверка, о проведении которой администрация учреждения была уведомлена надлежащим образом. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в акте проверки №ХХХХ от ХХ.12.ХХХХ года, в т.ч. нарушение, на которое руководителю неоднократно указывалось, а именно оклейка стен обоями в спальнях и раздевалках групп была запрещена в ранее действующими СанПиНами «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В отношении юридического лица - МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым представитель юридического лица был ознакомлен в установленном законом порядке. На основании данного протокола 21.12.2010 года на юридическое лицо было наложено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Признать малозначительными выявленные нарушения нельзя, поскольку в учреждении надлежащим образом не проводится дезинфекция помещений, что может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний у детей дошкольного возраста.
Представитель МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» - ххх учреждением Явленичева Л.П. в судебном заседании пояснила, что установленные в ходе проверки нарушения она признает. Однако, новые санитарно-эпидемиологические требования вступили в действие с осени 2010 года, для их выполнения требуется дополнительное финансирование, которое им не выделяется Управлением образования администрации Череповецкого муниципального района, являющегося учредителем. Косметический ремонт помещений сада проводится ежегодно, однако зданию более 30 лет и требуется капитальный ремонт. При отсутствии должного финансирования устранения нарушений не возможно. Кроме того, выявленные нарушения не являются значительными, поскольку проводились лабораторные испытания смывов из помещений групповых ячеек, полученные результаты отвечают требованиям СанПиНов. Просит отменить вынесенное постановление о наложении штрафа и ограничиться устным предупреждением.
Заслушав в судебном заседании доводы представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Волковой И.В., доводы ххх МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» Явленичеву Л.П., свидетеля К. изучив материалы дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В ходе плановой выездной проверки МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» проведенной в период с ХХ декабря ХХХХ по ХХ декабря ХХХХ года в соответствии с требованиями закона, в присутствии должностного лица учреждения, сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений детского сада.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что в МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к внутренней отделке помещений дошкольного учреждения в части покрытия стен спален и раздевалок, а также помещений с повышенной влажностью: прачечной и туалетах групповых ячеек, в части ненадлежащего содержания покрытий туалетных помещений в группах, в прачечной, постирочной и гладильной комнатах.
С актом проведенной проверки, с протоколом об административном правонарушении представитель МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» - ххх Явленичева Л.П. была ознакомлена, имела возможность изложить свои доводы по обстоятельствам правонарушения, о дне рассмотрения дела территориальным отделом была уведомлена, представила свои пояснения. Таким образом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен не был.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о незначительности нарушений санитарно-эпидемиологических требований при устройстве, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, учитывая при этом дошкольный возраст воспитанников учреждения, а также факт содержания помещений дошкольного учреждения в небезопасном для здоровья детей состоянии, что может повлечь за собой возникновение вредных последствий в виде заболевания детей. При этом, какого-либо существенного значения тот факт, что учреждение является муниципальным и финансируется из бюджета Череповецкого муниципального района, не имеет, поскольку МДОУ «Тоншаловский детский сад «Василек» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и самостоятельно несет административную ответственность. Суд также признает, что недопущение выявленных нарушений не требует значительных финансовых затрат, а является нарушением должностными лицами своих служебных обязанностей.
При назначении наказания были учтены отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, определено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области по Череповецкому району от 21 декабря 2010 года о наложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Тоншаловский детский сад «Василек» административного наказания в виде 10000 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, их жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий
Согласовано
Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина