Дело № 5-33/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Череповец 30 декабря 2010 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Климовское социально-культурное объединение», юридический адрес: ХХХ, в отношении которого и.о. прокурора Череповецкого района составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
16 декабря 2010 года и.о. прокурора Череповецкого района Кузьмина Н.В. в отношении муниципального учреждения «Климовское социально-культурное объединение» составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что по состоянию на ХХ декабря 20ХХ года муниципальное учреждение «Климовское социально-культурное объединение» нарушило Федеральной закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (Утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 года), поскольку:
здание Дворца культуры и спорта в К., ул. П., дом ХХ не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение ст.ст. 4, 54, 91 ФЗ-123 от 22.07.2008 года;
электрические приборы, провода и кабели помещения сцены, комнаты диск-жокея, холла на 2 этаже, помещения вахтера, тренерской комнаты используются с поврежденной изоляцией; электрические лампы не защищены защитными приборами (в нарушение требований п. 60 ППБ 01-03);
в помещениях электрощитовых допущено хранение горючих материалов (в нарушение п. 60 ППБ 01-03);
не проведена ревизия насосов повысителей и не обеспечено бесперебойное питание насосов повысителей в нарушение п. 89 ППБ 01-03;
деревянные конструкции сцены, декорации сцены не обработаны огнезащитными составами в нарушение п. 150 ППБ 01-01;
двери эвакуационных выходов из спортзала открываются не по направлению выхода из здания (в нарушение п. 52 ППБ 01-03, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);
не проведены испытания наружных пожарных лестниц (в нарушение п. 41 ППБ 01-03);
в дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров 1 и 2 этажей вместо армированного установлено обычное стекло (п. 53 ППБ 01-03);
рукава пожарных кранов не перекатаны на новую скатку (в нарушение п. 91 ППБ 01-03);
в помещениях здания используются огнетушители с истекшим сроком перезарядки в нарушение п. 15 приложения 3 ППБ 01-03;
не организованы и не проведены с работниками инструктажи о мерах пожарной безопасности в нарушение п. 7 ППБ 01-03;
во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с номерами телефона вызова пожарной охраны в нарушение п. 13 ППБ 01-03.
Законный представитель юридического лица – директор муниципального учреждения «Климовское социально-культурное объединение» Есаян Л.Б. в судебном заседании факт правонарушения признала частично, пояснила, что на данный момент установлена пожарная сигнализация в подвале и первом этаже здания. Новогодние мероприятия будут проходить в фойе первого этажа. На втором этаже организовано дополнительное дежурство, чтобы исключить возможность пребывания посторонних на втором этаже здания. Поврежденная изоляция, поврежденные электророзетки демонтированы силами штатного электрика, который имеет лицензию. Лицензию в судебное заседание представить не может. Акта о выполненных работах электрик не составлял. Горючие материалы из щитовых убраны; конструкции сцены и декорации обработаны огнезащитными составами; двери эвакуационных выходов демонтированы; испытания наружной пожарной лестницы проведены; в дверях эвакуационных выходов обычное стекло заменено фанерой; рукава пожарных кранов перекатаны; из 7 огнетушителей 4 заменены на новые, 3 – перезаряжены. Установленная сигнализация была апробирована без представителей Госпожнадзора. Ревизия насосов-повысителей запланирована на 2011 года. Установка автоматической пожарной сигнализации во всем здании может быть осуществлена не ранее 2 квартала 2011 года из-за отсутствия финансирования.
Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области, начальник отделения отдела государственного пожарного надзора по Череповецкому району УГПН ГУ МЧС России по Вологодской области Зиновьева И.С. в судебном заседании пояснила, что проведенные мероприятия не могут гарантировать безопасности людям, т.к. автоматическая пожарная сигнализация установлена не во всем здании; после выполнения электротехнических работ были проведены замеры сопротивления, но комплексной проверки электроприборов, проводов и кабеля проведено не было; ревизии наносов повысителей не было, а для проведения противопожарных мероприятий необходимо, чтобы напор воды был определенной силы.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Б. – ххх К. сельского поселения, ходатайствующей не приостанавливать деятельность учреждения, изучив материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ХХ декабря 20ХХ года; акт проверки от ХХ декабря 20ХХ года, устав МУ «Климовское социально-культурное объединение», акт выполненных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ХХ декабря 20ХХ года, договор № ХХ от ХХ декабря 20ХХ года, акт о приемке выполненных работ № Х т ХХ декабря 20ХХ года, акт о приемке выполненных работ № Х от ХХ декабря 20ХХ года, товарную накладную ХХХХ от ХХ декабря 20ХХ года, приказ об утверждении графика проведения новогодних праздничных мероприятий № ХХ от ХХ декабря 20ХХ года, акт выполнения огнезащитных работ по договору № ХХХ от ХХ декабря 20ХХ года, акт комплексного апробирования системы пожарной сигнализации и системы оповещения П типа приказ о дополнительном дежурстве, протокол проверки цепи и измерения сопротивления изоляции от ХХ декабря 20ХХ года, заслушав заключение прокурора Хохловой Е.Н., полагающей необходимым приостановить деятельность юридического лица в связи с допущенными им нарушениями пожарной безопасности, полагает правильным признать, что юридическим лицом МУ «Климовское социально-культурное объединение» нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года и Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03.
При таких обстоятельствах деяние, совершенное Муниципальным учреждением «Климовское социально-культурное объединение», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает целесообразным применить административное наказание в виде приостановления деятельности МУ «Климовское социально-культурное объединение».
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, такое наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей при совершения административного правонарушения в области общественной безопасности.
Представленные документы и пояснения свидетельствуют о том, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни или здоровью людей, посещающих МУ «Климовское социально-культурное объединение» поскольку пожарная сигнализация и система оповещения людей установлены лишь в помещениях 1 этажа и подвале здания, в акте комплексного апробирования от ХХ декабря 20ХХ года отсутствует дата приемки пожарной сигнализации 1 этажа и подвала в эксплуатацию; отсутствует акт выполнения работ по замене неисправных розеток, выключателей, проводов с поврежденной изоляцией. Как следует из пояснений законного представителя юридического лица, данные работы проведены частично.
При таких обстоятельствах существует реальная угроза жизни и здоровью большого количества людей, т.к. в Новогодних праздничных мероприятиях запланировано участие от 23 до 150 человек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.
Руководствуясь, ст.29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Климовское социально-культурное объединение», расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, деревня К., улица П., дом ХХ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на шестьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья