Дело № 5-07/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Череповец 11 марта 2011 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Инюкин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Вологодского филиала ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда),
у с т а н о в и л:
ХХ февраля 20ХХ специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Т. по результатам административного расследования № ххх составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (ОАО Теле-2-Санкт-Петербург) Вологодский филиал ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда), которое при размещении базовой станции сотовой связи, расположенной на крыше дома № ХХ по ул. Л. в д.Б. Череповецкого района Вологодской области не провело оценку электромагнитной обстановки вблизи станции расчетным методом (отсутствует заключение Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, о соответствии базовой станции, санитарным правилам на проектную документацию), не обеспечило контроль уровней электрических полей инструментальным методом, чем нарушило требования пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7, 3.13, 5.1.2, 5.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
С протоколом об административном правонарушении ознакомлен представитель Вологодского филиала ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда) К., участвовавший в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании доверенности № ХХХ, выданной региональным управляющим директором Вологодского филиала ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда) К.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Петрова Л.Ш. пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Вологодского филиала ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда). Доказательств, которые подтверждают факт эксплуатации базовой станции сотовой связи, представить в судебном заседании не может.
Представитель ОАО «Санкт-Петербург Телеком» Садыков И.З. оспаривает виновность общества в правонарушении, указывает, что базовая станция сотовой связи не эксплуатировалась, имеется положительное заключение Роспотребнадзора, что размещение оборудования базовой станции сотовой связи соответствует государственным санитарным правилам и нормам, какой-либо угрозы здоровью и жизни жителей п.Б. не имеется. Кроме того указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные требования, поскольку уполномоченный представитель юридического лица не был уведомлен об административном расследовании и не ознакомлен с составленным административным протоколом.
Судья, заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Представленными суду доказательствами не подтверждено, что базовая станция сотовой связи эксплуатировалась. Доводы Роспотребнадзора о том, что размещение данной станции не соответствует установленным санитарным правилам и нормам, опровергнуто представленным в суд заключением Роспотребнадзора от ХХ.03.20ХХ года.
Кроме того, в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо.
Согласно абз. 1 п. 3 ст. 55 ГК РФ филиал не является юридическим лицом.
Такого субъекта ответственности как филиал юридического лица КоАП РФ не предусматривает, поэтому филиал не может быть привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения. За административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо.
Из материалов дела следует, что административное расследование по делу об административном правонарушении проведено в отношении Вологодского филиала ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда), в отношении него же составлен протокол об административном правонарушении. Это следует из имеющихся в деле документов, уведомлений, подтверждено представителем Роспотребнадзора Петровой Л.Ш. в судебном заседании.
Юридическое лицо ОАО «Санкт-Петербург Телеком» о проведении административного расследования, составлении протокола об административном правонарушении, не уведомлялось.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения, которые суд устранить самостоятельно возможности не имеет. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, которое субъектом правонарушения не является.
С учетом изложенного суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Вологодского филиала ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2-Вологда) на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в соответствии со ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ.
Судья:
Согласовано
Председатель
Череповецкого районного суда Загрядская В.А.