О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Черепаново 03 августа 2010 года
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Черепановского района Новосибирской области Грушко Е.Г.,
с участием помощника прокурора Черепановского района Нестеренко О.А.,
при секретаре судебного заседания Аношиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черепановского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду в порядке ст.45 ГПК РФ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Черепановского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду в порядке ст.45 ГПК РФ указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, было выявлено, что на территории муниципального образования Майского сельсовета ... на земельном участке, расположенном слева от автотрассы Черепаново-Сузун у ... района, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности. На свалке складируются пищевые отходы, пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты из полимерного материала и другие бытовые отходы. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации ..., справкой о результатах проверки, проведённой специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в ..., помощником прокурора .... Бездействие администрации муниципального образования ФИО5 сельсовета ..., выразившееся в непринятии мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки, подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
Согласно п.1 ст.8, ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Длительное существование указанной несанкционированной свалки на территории муниципального образования ФИО6 сельсовета ... свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования ФИО7 сельсовета в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Такое бездействие не соответствует требованиям п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8, ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Бездействие администрации муниципального образования ..., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду. Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов -потенциальных носителей инфекционных заболеваний.
В соответствии с требованиями ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Просит признать не соответствующим п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8, ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие администрации муниципального образования Майского сельсовета ..., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном слева от автотрассы Черепаново-Сузун у ... района, а так же обязать администрация муниципального образования Майского сельсовета ... организовать ликвидацию несанкционированных свалок на земельном участке, расположенном слева от автотрассы Черепаново-Сузун у ..., путем очистки территории.
В судебном заседании помощник прокурора Нестеренко О.А. отказалась от иска, так как ...года была произведена буртовка по несанкционированной свалке на земельном участке, расположенном слева от автотрассы Черепаново-Сузун у ... района и отходы вывезены, следовательно на момент рассмотрения дела требования выполнены в добровольном порядке администрацией муниципального образования Майского сельсовета ....
Представитель администрации муниципального образования ФИО8 сельсовета ... ФИО3 согласилась с прекращением производства по делу, считает возможным принять отказ от иска, пояснив, что действительно была произведена буртовка по несанкционированной свалке на земельном участке, расположенном слева от автотрассы Черепаново-Сузун у ... района, отходы вывезены на машине.
В соответствии со ст. 220 ч.1 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд приходит к выводу, что отказ помощника прокурора от иска заявлен добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как согласно справки...... от ...г администрации ФИО9 сельсовета ... «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», где указано, что меры по несанкционированной свалке на земельном участке, расположенном слева от автотрассы Черепаново-Сузун у ... района, были приняты произведена буртовка ...г., а так же представитель администрации муниципального образования ... сельсовета ... Лапуха А.В. пояснила, что отходы после этого были вывезены на машине.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа помощника прокурора от заявления и прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований.
Руководствуясь ст. 220, 221, 173 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ помощника прокурора Черепановского района Нестеренко О.А. от заявления прокурора Черепановского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду в порядке ст.45 ГПК РФ, прекратив производство по делу.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через федеральный районный суд общей юрисдикции Черепановского района НСО.
Председательствующий: Е.Г.Грушко