Дело № 2-292/2010
Поступило в суд 26.01.2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Маслянино 21 июня 2010 года
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Черепановского района Новосибирской области Грушко Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Житникове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верновой ФИО13 к администрации муниципального образования ..., ... ..., администрации ..., ... о предоставлении отдельного благоустроенного жилья на условиях социального найма,
у с т а н о в и л:
Вернова М.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ..., ... ..., администрации ... о предоставлении отдельного благоустроенного жилья на условиях социального найма, указывая, что она с дочерью ФИО8 и сыном ФИО10 проживали в жилой квартире по адресу: р.п. Маслянино, ..., ..., ... по договору социального найма от ... г., заключенному с администрацией р.п. Маслянино. Фактически жили в квартире с 1996 г., а зарегистрированы были в 2000 году. Дом, в котором находилась квартира, был в аварийном состоянии, в связи с чем зимой и весной она уходила жить с детьми к ее родителям, так как квартиру затапливало талыми водами, зимой промерзали стены. Это было единственное ее жилье. Весной 2008 г., когда она перешла вновь жить к родителям, узнала, что дом подлежит сносу и ей должны предоставить благоустроенное жилье. Заместитель главы администрации р.п. Маслянино ФИО4 пояснил ей, что дом будет снесен, как аварийный, а ей предоставят квартиру в строящемся доме по .... В ноябре 2009 г. она узнала, что в обещанном доме ведется постепенное заседание жильцами, заместитель главы администрации района ФИО3 пояснил, ей что вопросом заселения занимается администрация р.п. Маслянино, где ей сказали, что все квартиры распределены и ее снова отправили в районную администрацию. В настоящее время она с детьми осталась без жилья, квартиру никто не обещает. Истица ФИО2 просит предоставить для проживания по договору социального найма благоустроенное жилье, соответствующее социальным нормам площади жилья для населения ....
Истец Вернова М.В. в судебном заседании на иске настаивала, пояснила, что она проживала в квартире по ..., ..., ... с 1996 г. без каких- либо документов, ордер ей не выдавался, договор не заключался. Квартира принадлежала Сушзаводу, который был в последствие ликвидирован, а квартиры списаны с баланса. Проживала с дочерью ФИО8, которая в настоящее время там не зарегистрирована, а затем родился сын ФИО10, но он там не был прописан. В 2002 г. она прописалась в указанной квартире. Квартира, как и дом, находилась в аварийном состоянии, так как потолок прогнулся, весной на полу стояли талые воды, а зимой промерзали стены, было очень холодно, квартира была не благоустроенная. Когда она в очередной раз ушла из дома на временное проживания к родителям, узнала, что дом признан ветхим и подлежит сносу. Она пришла к заместителю главы р.п. Маслянино ФИО4, который сказал, что распределение квартир в строящемся ломе по ..., ... уже прошло. Ее направили к юристу, где она подписала договор социального найма и ей пообещали, что предоставят первую свободную квартиру. Затем ей ФИО4 пояснил, что областная программа по предоставлению жилья взамен ветхого и аварийного закончилась, действует федеральная программа, под которую она не подподает, так как по ней расселяются многоквартирные дома, а она одна не расселена из ... по ... дом в настоящее время не существует, так как разобран. Она живет у мамы, либо снимает квартиры, либо у сестры. Ее квартира состояла из комнаты и кухни, была площадью 30- 36 кв. м. В администрации района при ее обращении заместитель главы района ФИО3 направлял ее по данному вопросу в администрацию р.п. Маслянино.
Представитель ответчика- администрации муниципального образования ...... ФИО5 с иском ФИО2 не согласен, пояснил, что комиссией при администрации района было принято решение, что дом по ..., ... является аварийным. Расселение лиц из данного дома осуществляла администрация р.п. Маслянино, но в квартиры, которые ей были переданы администрацией ... для этих целей. ... приобретала данные квартиры для указанных целей поступающих из средств областного бюджета, которыми финансировалась областная программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В настоящее время данная программа закрыта и финансирование указанных целей ведется за счет средств федерального бюджета уже через администрацию р.п. Маслянино. Квартиры предоставлялись из дома по ..., ... в количестве 11 и распределялись по согласованию с администрацией района. Списки квартир, которые подлежали предоставлению гражданам, составлял заместитель главы администрации р.п. Маслянино ФИО4 на основании указаний администрации района. Указанный квартиры передавались администрацией района в муниципальную собственность поселка на основании распоряжения ......р. С указанными гражданами администрация р.п. Маслянино заключила договоры социального найма по ..., .... Однако решение о сносе дома по ... администрация р.п. Маслянино не принимала, поэтому обязанность по предоставлению жилья истице должна быть возложена на администрация района. Из дома по ..., ... не хватило квартиры только ФИО2, ее не было в списке, составленном ФИО4. В настоящее время до по ... в разобранном виде, разрушен, цоколь обвалился.
Представитель ответчика- администрации ..., Немчанина Ю.А. с иском Верновой М. В. не согласна, пояснила, что в 2006- 2007 г. через администрацию ... производилось финансирование из областного бюджета по областной программе переселения из аварийного и ветхого жилья. По данной программе был заключен муниципальный контракт администрацией района с ООО «Маслянинскремстрой» на строительство жилого дома по ..., ..., в которой для указанной цели приобретены 11 квартир. Затем указанные квартиры распределялись администрацией поселка, жилищная комиссия при администрации района в данном доме распределяла квартиры для иных целей- врачам, сиротам. Квартиры предоставлялись до оформления в собственность, так как необходимо было узаконить заселение граждан и чтобы они начали платить коммунальные платежи и за электроэнергию. В последующем квартиры были включены в собственность района, а затем переданы в муниципальную собственность поселка. ФИО2 квартиры не хватило и в 2008 году областную программу закрыли, администрация района больше не получала финансирование на указанные цели, так как денежные средства по федеральной программе поступают в администрацию поселка.
Третье лицо- Савченко О.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав истца, представителей ответчиков, третье лицо, представителя отдела опеки и попечительства администрации ... ФИО7, полагавшую иск подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 85 ч.1 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно п. 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу лили реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от ... г. N 47, на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно п. 13 действующего на момент принятия комиссией решения о признании жилого дома непригодным для проживания Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утв. постановлением Правительства РФ от ... г. N 552 в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Выводы суда подтверждают следующими доказательствами.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 2007 г. дом по ..., ... сдавался в эксплуатацию. Заказчиком строительства дом являлась администрация района, а ООО «Маслянинскремстрой»- подрядчиком. Финансирование дома производилось из различных источников: в том числе из областного бюджета по программе расселения ветхого и аварийного жилья. В это время под расселение попал дом по ..., ..., признанный комиссией аварийным. Распределение квартир в доме по ..., ... а для жителей дома по ..., ... производилось администрацией р.п. Маслянино, однако квартиры не были еще в собственности района. После их распределения квартиры были переданы из собственности района в муниципальную собственность поселка. ФИО2 не хватило квартиры из- за недостаточного финансирования и было обещано, что получит квартиру в следующем строящемся доме, но в 2008 г. областную программу расселения ветхого жилья закрыли и администрация района больше не финансируется на данные цели, а по федеральной программе, по которой финансирование на указанные цели производится через администрацию поселка, она не подпадает, так как расселяются многоквартирные дома, а в доме по ..., ... не расселена только одна квартира. В настоящее время дом по ..., ... снесен администрацией поселка, о чем они должны были уведомить Департамент строительства и ЖКХ областной администрации.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что весной 2008 г. по просьбе ФИО3 он ездил для осмотра ... по .... В доме было 7 квартир, житель одной из квартир Шмаков самостоятельно улучшил свои жилищные условия, так как построил жилье себе, а остальные квартиры были в аварийном состоянии, ФИО2 не было в квартире. Он составил список жильцов и предоставил его ФИО3. Затем по областной программе расселения ветхих и аварийных домов, по которой финансирование производилось через администрацию района, выделялись квартиры жильцам с ..., ... в ... по ... уточнили кому какую квартиру предоставить, он писал список, а администрация района распределяла. Затем к нему пришла ФИО2, но квартиры уже были распределены. Он отправил ФИО2 к ФИО3, но вопрос не решился. ... г. областная программа по ветхому жилью была закрыта. В настоящее время дом по ... не снесен а разобран, администрация поселка никаких действий по сносу дома не предпринимала.
Согласно договору социального найма жилого помещения от ... г. ФИО9 и ее дочери ФИО8, ... года рождения, предоставлена в бессрочное возмездное пользование квартира по ..., ..., ... в р.п. Маслянино л.д.11- 12).
Согласно паспорту на имя ФИО2 сер. 5003 ......, выданному ... г. ОВД ... л.д.7), домовой книге л.д.25- 30), адресной справке л.д. 98-100) ФИО2, ФИО8 и ФИО11 прописаны в р.п. Маслянино, ..., ..., .... Согласно свидетельству о рождении от ... г. ФИО2 (ФИО8) Мария Викторовна имеет несовершеннолетнего сына – ФИО10, ... года рождения л.д.10).
Согласно постановлению главы администрации р.п. Маслянино ......а от ... г. на основании решения комиссии дома, указанные в актах межведомственной комиссии, отнесены категории непригодных для проживания и подлежащих сносу л.д.24). В дополнение к указанному постановлению ответчиками был предоставлен акт об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания комиссии ...... от ... г., согласно которому дом по ..., ... признан непригодным для проживания. Однако в нарушение п. 13 действующего на момент принятия комиссией решения о признании жилого дома непригодным для проживания Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утв. постановлением Правительства РФ от ... г. N 552, в данном постановление глава администрации р.п. Маслянино не принял решение о расселении указанного дома.
Согласно списку жильцов по ..., ..., которым будут предоставлены квартиры в 43- квартирном доме по ..., составленным заместителем главы администрации р.п. ФИО4, который этого не отрицал, ФИО12 в нем отсутствует л.д. 94- 97).
Согласно акту обследования строения комиссии от ... г. жилой дом ...... по ... в р.п. Маслянино находится в разобранном состоянии, проживание не возможно л.д.74).
Согласно ответу главы администрации р.п. Маслянино ...... от ... г. на заявление ФИО2, ей сообщается, что в период 2008 г. действовало постановление администрации НСО от ... г. ......па «Об утверждении адресной программы НСО по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 г.», в соответствии с которым была утверждена программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год, реализацию которой осуществляла администрация .... Из аварийного жилого дома по ..., ... расселение граждан осуществлялось в ... по ..., заказчиком строительства которого также была администрация ... л.д.13). Таким образом, исходя из текста данного ответа администрация р.п. Маслянино отказала ФИО2 в предоставлении квартиры, ссылаясь на то, что такая обязанность лежит на администрации района.
Согласно ответу Департамента строительства и жилищно- коммунального хозяйства НСО в 2006-2007 г. в рамках областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в НСО, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 г.» администрации ... из федерального и областного бюджета было перечислено 13599 тыс. руб. на долевое строительство жилых домов в р.п. Маслянино для переселения граждан из ветхого жилого фонда. В 2007 г. переселено 16 семей (55 человек) из ветхих жилых домов по адресам: ..., 10/2, 23, ..., 44, 48, 50, 52, ..., ..., 40/1, 40/2, ..., ..., ..., ..., согласно плану мероприятий, утвержденном администрацией ..., который не был предоставлен суду. В 2009 г. в рамках реализации Региональной адресной программы НСО по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 г. администрации р.п. Маслянино за счет средств государственной корпорации- Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства и областного бюджета было перечислено 11162, 8 тыс. рублей для расселения ... по ... л.д. 75-77).
Таким образом, в 2008 г. финансирование на указанные цели не производились, а расселение дома по ..., ... началось в дом по ..., ... в январе 2008 г., исходя из заключенных договоров социального найма л.д. 80-93), то есть в жилые помещения построенные в 2007 г. на денежные средства, перечисленные администрации ....
Также согласно указанному ответу Департамента жилой дом по ..., ... в р.п. Маслянино включен в реестр аварийного жилищного фонда, планируемого к расселению в рамках проекта ведомственной целевой программы «Расселение из аварийного жилья на территории НСО на 2010- 2012 годы». В настоящее время проект программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ НСО, утвержденного постановлением администрации НСО от ... г. ......па, проходит оценку. Реестр аварийного жилищного фонда НСО сформирован в информационной системе «Реформа ЖКХ» на сайте Фонда. Данные по аварийным домам ... вносились в систему ответственным лицом администрации р.п. Маслянино в соответствии с индивидуальным логином и паролем для входа в систему.
Таким образом, дом по ..., ... расселен в течении 2008- начала 2009 г., исходя их договоров социального найма с жильцами, а включен он в реестр аварийных домов администрацией р.п. Маслянино только в рамках программы расселения на 2010- 2012 г. и еще проходит процедуру оценки. Исходя из таких обстоятельств суд приходит к выводу о том, что расселение указанного дома произошло без надлежащего оформления всех необходимых документов: администрацией р.п. Маслянино при признании дома аварийным и его сносе не было принято решение о его расселении, ФИО2 не была включена должностным лицом администрации р.п. Маслянино- заместителем главы ФИО4 в список, по которому в последствии жителям ... по ... предоставлялись квартиры в ... по .... ... указанный дом не был включен в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в ходе реализации региональной адресной программы НСО по переселению граждан из аварийного жилого фонда, а был включен администрацией р.п. Маслянино в реестр аварийного жилищного фонда, планируемого к расселению в рамках проекта ведомственной целевой программы «Расселение из аварийного жилья на территории НСО на 2010- 2012 годы», но уже после фактического расселения дома. В период расселения ... по ... расселение аварийных и ветхих домов производилось через администрацию ..., однако в связи с тем, что дом не был заявлен под расселение, ФИО2 не была включена в список, перечисленных денежных средств в администрацию ... оказалось не достаточно, в результате чего ФИО2 не получила другую жилплощадь при фактическом разборе аварийного дома, где она была зарегистрирована и проживала. При таких обстоятельствах судом установлена обоюдная вина администрации р.п. Маслянино и администрации ... в том, что ФИО2 не получила квартиру при расселении аварийного дома, в связи с чем ответчики несут солидарную ответственность, при этом суд учитывает, что при выполнении обязанности по предоставлению квартиры одним из ответчиков он приобретает права кредитора по отношению к другому ответчику.
Согласно карточке технической инвентаризации основных средств от ... г. года многоквартирный дом ...... по ... в р.п. Маслянино, принадлежал Сушзаводу л.д. 58). Согласно информации ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по НСО» данных о смене адреса с ..., ... на ..., ... отсутствуют, но квартира ...... по ... и квартира ...... по ул. заводская, 93 является одним и тем же жилым помещением в одном и том же доме, с одним и тем же инвентарным номером л.д. 72). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в технической карточке на жилой дом по ..., ... указаны параметры ... по ..., так как это один и тот же дом. Истицей ФИО2 указано, что она проживала в однокомнатной квартире с размерами на поэтажном плане вышеуказанной карточки кухни- 15, 72 кв. м., комнаты- 17, 52 кв. м., всего: 33, 24 кв. м. л.д. 61). Представителями ответчиков доказательств об обратном суду не предоставлено.
Оценивая распоряжение главы администрации ... ......р от ... г. о включении приобретенных квартир по ..., ... в реестр собственности района, распоряжение главы ... ......р от ... г. о передачи квартир по ... ..., находящихся в собственности ..., решение 30 сессии Совета депутатов р.п. Маслянино третьего созыва ...... от ... г. о принятии в муниципальную собственность р.п. Маслянино, суд учитывает, что данные акты были приняты после того, как фактическое распределение квартир по ..., ... а и расселение дома по ..., ... уже произошло, договоры социального найма начали заключать с гражданами администрация р.п. Маслянино, не имея фактически указанных квартир в собственности, не были они на тот момент и в собственности района. В связи с этим суд исходит из фактических действий ответчиков, а именно того, что расселением дома по ..., ... осуществляла администрация р.п. Маслянино, заключая договоры социального найма с жильцами по ..., ..., и администрация ..., являющаяся заказчиком строительства указанного дома на основании муниципального контракта на строительство от ... г. л.д.102-105), в котором приобрела 12 квартир для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья л.д. 101).
В связи с тем, что истица не указала срок, в течение которого она просит предоставит ей квартиру, суд приходит к выводу об установлении такого срока исполнения обязательств- 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд исходит их того, что финансирование на указанные цели производятся из соответствующих бюджетов, а также то, что Вернова В.М. и ее несовершеннолетний сын уже длительное время лишены жилой площади.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать солидарно администрацию ... ... ... и администрацию ... ... предоставить Верновой ФИО14 для ее проживания и членов ее семьи на условиях социального найма отельную благоустроенную жилую квартиру в границах ..., общей площадью не менее 33, 24 кв. м., с соблюдением нормы предоставления площади жилого помещения в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через канцелярию Черепановского районного суда в 10- дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья-