Дело № 2-586-2011 г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново. 31 мая 2011 г
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Бернгардт Е. И,
с участием прокурора Бахрановой О. С
при секретаре Гейзер Е. С
а также представителя заинтересованного лица Кононова В. Н рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Черепановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснив, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействие коррупции, было установлено, что МО Пятилетский сельсовет имеющим местное печатное издание « Сельские вести» для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления, который выпускается по мере принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пятилетского сельсовета и подготовки официальных сообщений и материалов но не реже одного раза в квартал в 2010 году в нарушение требований ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не осуществлял опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушая тем самым право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
По указанным основаниям просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области в части не опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года и обязать в срок до 01 июля 2011 года опубликовать вышеуказанные сведения.
Представитель органа местного самоуправления глава муниципального образования Пятилетского сельсовета Кононов В. Н заявление прокурора признал в полном объеме, подтвердил, что указанные прокурором сведения действительно не публиковались в газете «Сельские вести», но будут опубликованы в ближайшее время
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принял признание заинтересованным лицом заявленных требований прокурора Черепановского района Новосибирской области.
Оснований, предусмотренных ст. 68 ч. 3 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания заявления, не установлено.
В силу ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание представителем заинтересованного лица обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Нарушение порядка опубликования правовых актов ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Таким образом, в силу требования федерального законодательства Администрация муниципального образования «Пятилетский сельсовет» обязана официально публиковать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Поскольку вина Администрации муниципального образования «Пятилетский сельсовет» заключается в бездействии, по не опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное. содержание суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной нормативными правовыми. актами и иными актами, определяющими полномочия этих органов.
Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 258 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения Администрации муниципального образования «Пятилетский сельсовет» к исполнению возложенной на неё обязанности.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Срок публикации ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, указанный прокурором, суд находит достаточным для исполнения данной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Заявление прокурора Черепановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пятилетский сельсовет» о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Пятилетский сельсовет» по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010г.
Обязать Администрацию муниципального образования «Пятилетский сельсовет» в срок до 01.07.2011 года опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Е. И Бернгардт
Решение вступило в законную силу