Дело № 2- 277
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2011 г. г. Черепаново
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,
С участием прокурора Плотниковой О.В.,
Представителя Администрации МО Огнево-Заимковского сельсовета Балде И.А.,
При секретаре Селецкой Л.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
У с т а н о в и л :
Прокурор Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований в заявлении указал, что прокуратурой _______ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. С _____г. вступил в силу Федеральный закон от _____г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ). Статьёй 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от _____г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Проверкой установлено, что администрацией Огнево-Заимковского сельсовета _______, не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Огнево-Заимковского сельсовета _______ не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, на официальном сайте администрации _______ размещена только информация о главе муниципального образования, о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населённых пунктах входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ. На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации. Согласно статье 8 Федерального закона от _____г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Огнево-Заимковского сельсовета _______, на котором должна размещаться информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Огнево-Заимковского сельсовета _______, что может способствовать коррупционным проявлениям. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Огнево-Заимковского сельсовета _______ по исполнению требований Федерального закона от _____г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Огнево-Заимковского сельсовета _______ в сети Интернет; обязать орган местного самоуправления (администрацию) Огнево-Заимковского сельсовета _______, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет - сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от _____г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу; обязать орган местного самоуправления (администрацию) Огнево-Заимковского сельсовета _______, создать официальный Интернет - сайт администрации Огнево-Заимковского сельсовета _______, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации _______ информацию о деятельности органов местного самоуправления Огнево-Заимковского сельсовета _______, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от _____г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев.
В судебном заседании прокурор настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в заявлении.
Представитель ответчика заявленные требования прокурора признала, считая их обоснованными и законными. Последствия признания заявленных требований разъяснены и понятны.
Заявленные требования прокурора подтверждаются материалами дела.
Согласно ст. 39 ГПК РФ представитель вправе признать заявленные требования.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд принимает признание заявленных требований представителями, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,254 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
Принять признание заявленных требований представителем ответчика.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Огнево-Заимковского сельсовета _______ по исполнению требований Федерального закона от _____г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Огнево-Заимковского сельсовета _______ в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Огнево-Заимковского сельсовета _______, создать официальный Интернет - сайт администрации Огнево-Заимковского сельсовета _______, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации _______ информацию о деятельности органов местного самоуправления Огнево-Заимковского сельсовета _______, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от _____г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Г.Ю. Иванова.