Дело № 2- 378
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 г. г. Черепаново
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,
С участием прокурора Ердековой Н.И.,
Представителя Администрации Пятилетского сельсовета Кононова В.Н.,
При секретаре Бабаевой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по учету бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным
У с т а н о в и л :
Прокурор Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по учету бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным. В обоснование требований указал, что прокуратурой Черепановского района _____г. совместно с государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ГТС Западно - Сибирского управления Ростехнадзора, проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета _______ находится бесхозяйное гидротехническое сооружение в 2 км. выше деревни Дорогина Заимка на реке Койниха на территории Пятилетского сельсовета. Администрация Пятилетского сельсовета _______ располагает данными о наличии указанного бесхозяйного объекта, что подтверждается информацией главы Пятилетского сельсовета на представление прокуратуры _______ от _____г.. Согласно информации Росимущества в _______, Департамента имущества и земельных отношений администрации НСО, Черепановского отдела «Технического центра учёта объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по НСО», Управления Федеральной регистрационной службы по НСО в реестрах объектов федеральной собственности и объектов собственности _______ указанное гидротехническое сооружение не включено. Согласно п.3 ст.225 Гражданского Кодекса РФ орган местного самоуправления обязан обратиться в органы Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения. Однако администрацией Пятилетского сельсовета _______ предусмотренные законом меры в отношении недвижимых бесхозяйных вещей приняты не были. _____г. прокурором района главе Пятилетского сельсовета _______ внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе на представление указано, что администрацией Пятилетского сельсовета только ведётся работа по оформлению документов для постановки на учёт гидротехнического сооружения как бесхозяйного. _____г. в прокуратуру района поступила информация от главы Пятилетского сельсовета о том, что администрацией Пятилетского сельсовета лишь только направлены запросы в органы учёта. Каких либо иных мер по устранению нарушений закона органом местного самоуправления не принято. В соответствии с требованиями ст.З Федерального закона РФ от _____г. № «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов за счёт разработки и осуществления мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от _____г. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Частью 2 указанной статьи установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Между тем, данное гидротехническое сооружение включено в перечень потенциально опасных гидротехнических сооружений на территории _______. В акте проверки № государственным инспектором по надзору за ГТС Западно — Сибирского Управления Ростехнадзора отмечается, что гидротехническое сооружение имеет пониженный уровень безопасности, выявлены дефекты: подъёмные механизмы паводкого водосброса находятся в нерабочем состоянии, подходные мостки к шахтному водосбросу повреждены, просадка гребня плотины, крен стенок железобетонных конструкций, зарастание древесно - кустарниковой растительностью откосов плотины и отводящего канала. Как следствие, указанные недостатки могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета _______. Кроме этого, согласно информации от _____г. Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, в связи с отсутствием собственника гидротехнического сооружения, а также службы технической эксплуатации, неудовлетворительным техническим состоянием, отсутствием надзора за безопасностью гидротехнического сооружения, данное сооружение представляет опасность для жизни и здоровья населения, хозяйственных объектов и окружающей среды, особенно в экстремальных условиях пропуска половодий и возникновения техногенных аварий и катастроф. Следовательно, бездействие администрации Пятилетского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер по подаче заявления о постановки на учёт гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, исключает возможность обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное гидротехнической сооружение, создаёт реальную угрозу прав граждан на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду. Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием администрации Майского сельсовета _______, является неопределенным, так как включает в себя не только граждан, проживающих в указанном населенном пункте, но также и на тех, кто на законных основаниях находится на территории муниципального образования. Просит суд признать несоответствующим ст.225 ГК РФ и ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и незаконным бездействие администрации Пятилетского сельсовета _______, выразившееся в неприятии мер по постановке гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета _______ на реке Койниха в 2 км. выше деревни Дорогина Заимка, на учёт в органах Федеральной регистрационной службы как бесхозяйного имущества; обязать администрацию Пятилетского сельсовета _______ обратиться с заявлением в Черепановский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по НСО о постановке на учёт как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета _______ на реке Койниха в 2 км. выше деревни Дорогина Заимка.
В судебном заседании прокурор настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в заявлении. Кроме того, просила установить срок исполнения решения суда до _____г..
Представитель Администрации Пятилетского сельсовета Кононов В.Н. уточненные заявленные требования прокурора признал, считая их обоснованными и законными.
Заявленные требования прокурора подтверждаются материалами дела.
Согласно ст. 39 ГПК РФ представитель вправе признать заявленные требования.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд принимает признание заявленных требований представителем, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,254 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
Принять признание заявленных требований представителем Администрации Пятилетского сельсовета Кононовым В.Н..
Признать несоответствующим ст.225 ГК РФ и ст. 14 Федерального Закона № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и незаконным бездействие администрации Пятилетского сельсовета _______, выразившееся в неприятии мер по постановке гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета _______ на реке Койниха в 2 км. выше деревни Дорогина Заимка, на учёт в органах Федеральной регистрационной службы как бесхозяйного имущества.
Обязать администрацию Пятилетского сельсовета _______ обратиться с заявлением в Черепановский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по НСО о постановке на учёт как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета _______ на реке Койниха в 2 км. выше деревни Дорогина Заимка в срок до _____г..
Об исполнении решения суда сообщить в суд до _____г..
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий : Г.Ю. Иванова.