Дело № 2- 376
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 г. г. Черепаново
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,
С участием прокурора Плотниковой О.В.,
Представителя Администрации МО Медведского сельсовета Тимаковой О.Ф.,
При секретаре Бабаевой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
У с т а н о в и л :
Прокурор Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований в заявлении указал, что прокуратурой Черепановского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. С _____г. вступил в силу Федеральный закон от _____г. № "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту Федеральный закон №). Статьёй 10 Федерального закона № предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 Федерального закона № предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № №, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Статьей 4 Федерального закона № закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от _____г. № «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Проверкой установлено, что администрацией Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, на официальном сайте администрации Черепановского района размещена только информация о главе муниципального образования, о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населённых пунктах входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в статье 13 Федерального закона №. На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации. Согласно статье 8 Федерального закона от _____г. № "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от _____г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области в сети Интернет; обязать орган местного самоуправления (администрацию) Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет - сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от _____г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу; обязать орган местного самоуправления (администрацию) Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, создать официальный Интернет - сайт администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Черепановского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от _____г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев.
В судебном заседании прокурор настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в заявлении.
Представитель ответчика заявленные требования прокурора признала, считая их обоснованными и законными. Последствия признания заявленных требований разъяснены и понятны.
Заявленные требования прокурора подтверждаются материалами дела.
Согласно ст. 39 ГПК РФ представитель вправе признать заявленные требования.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд принимает признание заявленных требований представителями, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,254 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
Принять признание заявленных требований представителем ответчика.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Медведского сельсовета _______ по исполнению требований Федерального закона от _____г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета _______ в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Медведского сельсовета _______, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет - сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от _____г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Медведского сельсовета _______, создать официальный Интернет - сайт администрации Медведского сельсовета _______, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации _______ информацию о деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета _______, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от _____г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Г.Ю. Иванова.