№ 2-246/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 11 июля 2011 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием представителя заявителя Кузнецов М.М., - Кузнецова А.М. по доверенности от _____г.,
представителя заинтересованного лица администрации Безменовского сельсовета _______, - Лупарева Л.В. по доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кузнецов М.М. на действия администрации Безменовского сельсовета _______,
УСТАНОВИЛ:
_____г. главой Безменовского сельсовета _______ вынесено постановление № об отказе в принятии Кузнецов М.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по тому основанию, что он проживает в доме по адресу: _______, _______, является собственником жилья, общая площадь которого превышает учетную норму.
_____г. Кузнецов М.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе указал, что является участником Великой Отечественной войны, ............ ............. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на льготы. Проживает в принадлежащем на праве собственности частном доме по адресу: _______, _______. В доме нет центрального отопления, центральной канализации, ванная комната в доме отсутствует, нет водоснабжения и туалета. Он пожилой человек, ему трудно передвигаться и выполнять работу по дому. О том, что в доме отсутствует благоустройство, подтверждается технической документацией и это могут подтвердить свидетели. В 2010 г. в соответствии с Указом Президента РФ и Федеральным законом «О ветеранах» обратился в администрацию Безменовского сельсовета с заявлением о постановке на учет и о выделении ему жилого помещения. Постановлением главы Безменовского сельсовета от _____г. № ему отказали в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, по тем основаниям, что он является собственником жилого помещения, и общая площадь его превышает учетную норму на одного члена семьи. Считает действия администрации незаконными, нарушающими его права. Просит постановление главы Безменовского сельсовета от _____г. № признать незаконным и отменить. Признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Безменовского сельсовета поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом благоустроенном помещении.
В судебном заседании представитель заявителя Кузнецов М.А. поддержал требования по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, пояснив, что его отец Кузнецов М.М. является участником Великой Отечественной войны, ............, его дом не имеет благоустройства: водопровода, канализации, центрального отопления, отопление печное, туалет на улице. Подтверждает, что в 2010 г. отцу, как ветерану Великой Отечественной войны, были выделены 80000 рублей, которые были потрачены на ремонт кровли. Отец в силу возраста и состояния здоровья требует постоянного ухода, в связи с чем проживает по очереди у него и у своей дочери. Данные квартиры также не имеют благоустройства, что затрудняет уход за отцом. Считает, что отец нуждается в благоустроенном жилье, что облегчило бы уход за ним. В настоящее время дом отца на _______, _______, сдают в наем. Дом отца непригодным для проживания не признавался.
Представитель заинтересованного лица Лупарева Л.В. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что участник Великой отечественной войны Кузнецов М.М. проживает один в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу: _______, _______. Кузнецов М.М. не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. общая площадь дома, в котором он проживает, превышает учетную норну площади жилого помещения на одного человека, которая определена в Безменовском сельсовете в размере менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, в 2010 г. Кузнецов М.М. как участнику Великой Отечественной войны были выделены 80000 рублей на улучшение социально-бытовых условий, которые были израсходованы на ремонт кровли дома. Дом, в котором проживает заявитель, не признавался непригодным для проживания.
В судебном заседании были допрошены свидетели Я.С.С. и Р.Л.И., которые пояснили, что Кузнецов М.М. проживает в соседним с ними доме по адресу: _______, _______, дом неблагоустроенный, не имеет водопровода, центрального отопления, канализации, отопление печное, туалет на улице.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей Я.С.С., Р.Л.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от _____г. № (в редакции Указа Президента РФ от _____г. №) предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от _____г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 14 ФЗ РФ «О ветеранах», участникам Великой отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их материального положения.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, … категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В силу положений Закона «О ветеранах» правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, однако заявителем и его представителем не представлено доказательств того, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно требованиям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
Реализация права участника Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Ст. 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с материалами дела Кузнецов М.М. является участником Великой Отечественной войны и ............. Судом установлено и не опровергнуто заявителем и его представителем, что он зарегистрирован и проживает в доме, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: _______, _______, общей площадью ............ кв.м, в том числе жилой – ............ кв. м, что превышает учетную норму жилой площади, установленную решением совета депутатов Безменовского сельсовета от _____г. в размере менее ............ кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Данное обстоятельство исключает признание Кузнецов М.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Также суду не представлено доказательств того, что Кузнецов М.М. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), не представлено (отсутствует) заключение комиссии о том, что дом, в котором проживает заявитель, непригоден для проживания. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от _____г. № «Об отверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». На основании заключения заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Таким образом, если решением вышеназванной комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат. Аналогичная позиция изложена в письме Министерства регионального развития РФ от _____г. №-_____г..
Суд приходит к выводу, что постановление главы Безменовского сельсовета об отказе в принятии на учет Кузнецов М.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении от _____г. №, не противоречит закону, законных оснований для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, не установлено, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Кузнецов М.М. о признании незаконным постановления главы Безменовского сельсовета _______ от _____г. №, о признании его нуждающимся в жилом помещении, о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом благоустроенном помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Черепановский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Д.И. Голубченко