Дело № 2-806/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 10 августа 2011 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием представителя заявителя Гамову В.И., - Семьяновой Т.М., действующей по доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Гамову В.И. на действия администрации _______,
УСТАНОВИЛ:
Гамову В.И. обратилась в суд с жалобой на действия администрации _______, указывая, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Петина М.М.. Умершего _____г. При заключении брака с Петина М.М. _____г., ей была присвоена фамилия Гамову В.И., что подтверждается свидетельством о заключении брака. Согласно справке от _____г., выданной отделом военного комиссариата _______, Черепановскому и _______м Петина М.М. являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу в 58 танковой бригаде, которая с _____г. по февраль 1942 г. входила в состав действующей армии, имел удостоверение участника ВОВ Г №, выданное Черепаановским РВК _______.
После смерти мужа она отказалась от причитающейся ей обязательной доли наследства мужа в пользу дочери Семьяновой Т.М.
Она обратилась в администрацию _______ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением главы _______ от _____г. № на основании ст. 53 ЖК РФ ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по мотивам ухудшения жилищных условий отчуждением своей обязательной доли в пользу дочери в 2010 г.
Она проживает в частном доме по адресу: _______. Находясь в престарелом возрасте, ей трудно проживать в неблагоустроенном жилье.
Указом Президента РФ и ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем за счет средств федерального бюджета.
Считает действия администрации связанные с отказом в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и нарушающими ее права.
В доме по адресу: _______, проживает и зарегистрирована семья из четырех человек: она, дочь Семьянова Т.И., внук Семьянов В.В., внучка Семьянова Н.В. Дом находится в собственности дочери Семьянова Т.И. _______,_______ кв.м., что составляет ............ кв.м. на одного человека.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма в _______ на одного человека установлена не менее 18 кв.м. на одного человека.
Считает, что ст. 53 ЖК РФ не может к ней применена, т.к. ее отказ от обязательной доли, от которой она отказалась в пользу своей дочери в 2001 г. не являлся намерением приобретения права постановки на учет. Кроме того, с момента отказа от доли в собственности до подачи заявления прошло более пяти лет.
Заявитель просит пункт 1.3 постановления администрации _______ от _____г. № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении», признать незаконным и отменить. Признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию _______ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом благоустроенном помещении.
В судебном заседании представитель заявителя Семьяновой Т.М. поддержала заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснила, что _____г. она развелась с мужем, после чего переехала с двумя детьми жить к родителям по адресу: _______, где и проживают до настоящего времени. После смерти отца, мать отказалась от причитающейся ей доли на наследство умершего в ее пользу. Право собственности на дом она зарегистрировала только в 2008 г., т.к. ее дети учились, что подтверждается копиями представленных дипломов, и у нее не было средств для регистрации права собственности. Считает, что отказом от доли на наследство умершего мужа мать Гамову В.И. не ухудшила свои жилищные условия, т.к. продолжает проживать в доме.
Представитель администрации _______ Пчелинцев А.В., действующий на основании доверенности от _____г., в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, разрешение жалобы оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Постановлением главы _______ от _____г. № Гамову В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ – ухудшение жилищных условий отчуждением своей обязательной доли в пользу дочери.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от _____г. № (в редакции Указа Президента РФ от _____г. №) предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от _____г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до _____г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, и обеспечиваются жильем независимо от их материального положения.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, … категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В силу положений Закона «О ветеранах» правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что Гамову В.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Петина М.М., умершего _____г., что подтверждается свидетельством о заключении брака, справкой отдела военного комиссариата _______, Черепановскому и _______м от _____г., решением Черепановского районного суда _______ от _____г., лицевым счетом УПФР в _______ о том, что Гамову В.И. получает ежемесячные денежные выплаты как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
Гамову В.И. проживает и зарегистрирована в доме по адресу: _______, который принадлежит на праве собственности ее дочери Семьяновой Т.М.
Согласно информации ОГУП «Техцентр НСО» от _____г. общая площадь указанного дома составляет ............ кв. м., в том числе жилая – ............ кв.м.
В доме зарегистрированы и проживают Гамову В.И., ее дочь Семьяновой Т.М., внук Семьянов В.В., внучка Семьянова Н.В., что из расчета общей площади на одного человека составляет ............ кв.м. ............ что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением двадцать первой сессии Совета депутатов _______ от _____г. №, которая определена в размере менее ............ кв. м. общей площади жилого помещения на человека. В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Из показаний свидетеля О.В.О. следует, что Семьяновой Т.М. стала проживать с детьми в доме родителей в 90-х годах, до смерти отца. Свидетель У.Н.В. показал, что Семьяновой Т.М. с детьми стала проживать в доме родителей с 1996 г. после развода с мужем. Согласно свидетельству о расторжении брака Семьяновой Т.М. расторгла брак с Семьянов В.В. _____г.
Согласно выпискам из ЕГРП Гамову В.И., Семьянов В.В., Семьянова Н.В. в собственности жилые помещения не имеют.
Таким образом, Гамову В.И. на основании ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, является нуждающейся в жилом помещении и должна быть поставлена на учет органом местного самоуправления, как вдова участника Великой отечественной войны, нуждающаяся в жилом помещении.
Аналогичная позиция изложена в письме Министерства регионального развития РФ от _____г. №-№.
Доводы постановления главы _______ от _____г. № о том, что заявитель ухудшила свои жилищные условия за счет отчуждения обязательной доли в пользу дочери, суд находит необоснованными.
В материалах дела имеется заявление Гамову В.И. нотариусу Черепановского нотариального округа _______ З.Л.В. от _____г., в котором она отказывается от причитающейся ей обязательной доли на наследство после умершего _____г. мужа Петина М.М., в пользу дочери Семьяновой Т.М.
Указанный отказ не может быть расценен как намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку и до отказа и после него заявитель проживала и продолжает проживать в доме по адресу: _______, в котором вместе с ней проживают и зарегистрированы четыре человека и общая площадь жилого помещения и до отказа и после отказа составляла и составляет менее учетной нормы жилого помещения на одного члена семьи, установленной в _______. Вследствие этого Гамову В.И., не отказавшись от доли на наследство, все равно должна была быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Заинтересованным лицом суду не представлено доказательств того, что Гамову В.И., отказываясь от причитающейся ей доли на наследство в пользу дочери, имела намерения ухудшить свои жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В оспариваемом постановлении главы _______ не указано, что Гамову В.И. совершила данное действие намеренно с указанной целью.
Кроме того, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вследствие этого последствия ст. 53 ЖК РФ не могли быть применены к Гамову В.И., т.к. после совершения отказа от доли на наследство _____г. прошло более пяти лет.
По приведенным в решении основаниям постановление главы _______ от _____г. № в части отказа в принятии на учет Гамову В.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным, поскольку противоречит ФЗ «О ветеранах» и ЖК РФ, и подлежит отмене. Гамову В.И. следует признать нуждающейся в жилом помещении.
Жалоба Гамову В.И. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главы г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области от _____г. № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гамову В.И. _____г. года рождения, вдовы участника Великой Отечественной войны, признать незаконным и отменить.
Признать Гамову В.И. _____г. года рождения, вдову участника Великой отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию _______ принять на учет Гамову В.И. _____г. года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны, проживающую по адресу: _______, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Голубченко